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Periódico Justicia


En 1884 H. M. Hyndman la Federación Socialdemócrata (SDF), el primer grupo político marxista en Gran Bretaña. Hyndman se convirtió en editor del semanario de las SDF, Justice. Los colaboradores de la revista incluyeron a William Morris, Eleanor Marx, Tom Mann, John Burns, Henry Hyde Champion, Walter Crane y Edward Aveling.

Aunque la circulación siempre fue bastante pequeña, Justice continuó publicándose hasta 1925.


Noticias de Justicia

La prensa tiene un papel vital en nuestra democracia. 1 Su lugar especial se refleja en la Primera Enmienda, que “se basa en el supuesto de que la difusión más amplia posible de información procedente de fuentes diversas y antagónicas es esencial para el bienestar del público, que una prensa libre es una condición de una sociedad libre. " 2

El principio de que las fuentes de noticias en competencia promueven mejor una sociedad libre encaja con nuestras leyes antimonopolio, que se basan en el "supuesto de que la competencia es el mejor método para asignar recursos en un mercado libre". 3 Las leyes antimonopolio promueven la competencia, lo que alienta a las empresas a reducir costos, mejorar sus productos y encontrar formas de servir mejor a los clientes. 4 El impulso de la competencia es particularmente agudo en las industrias que experimentan cambios tecnológicos, donde la innovación y las nuevas ideas se vuelven esenciales para sobrevivir en el mercado.

Como ha sucedido en épocas anteriores, el cambio dinámico marca las industrias de los medios de comunicación de la nación y, en particular, la industria de los periódicos. La llegada de Internet ha significado una mayor competencia para los lectores y el dinero publicitario, y la recesión económica ha exacerbado el impacto de este estrés competitivo. Estas tendencias, en combinación con otros factores, han dejado a muchos periódicos en una situación financiera peligrosa, con algunos cierres y otros obligados a emprender drásticos recortes de costos.

El destino de la industria de los periódicos no es solo una preocupación parroquial de los participantes e inversores de la industria. Los periódicos desempeñan un papel especial en el suministro de noticias de alta calidad a los ciudadanos de nuestra nación. Hoy en día, los periódicos realizan inversiones en la recopilación de noticias incomparables por otros medios. 5 Están surgiendo muchas nuevas fuentes de noticias y comentarios, e Internet ha permitido una mayor difusión de noticias y análisis. Aún así, los acontecimientos recientes han hecho que varios observadores teman que, si los periódicos no pueden ponerse en una base financiera más sólida y continúan reduciendo su cobertura o cerrando sus puertas, otros medios de comunicación no llenarán el vacío periodístico. 6 Si es cierto, nosotros, como sociedad, debemos preocuparnos porque esta industria lucha por encontrar nuevos modelos comerciales para competir en el futuro.

Dada la participación de la División Antimonopolio con la industria a lo largo del tiempo, quiero ofrecer una perspectiva sobre los problemas de competencia en la industria de los periódicos mientras la industria negocia este nuevo entorno económico. Comenzaré revisando dos períodos anteriores en los que los periódicos se vieron obligados a adaptarse a nuevos desafíos, es decir, la radio y luego la televisión, y luego pasaré a las tendencias recientes en la industria. A continuación, analizaré el importante papel de la División en la preservación de la competencia en la industria de los periódicos. Finalmente, concluiré con una explicación del método de la División para analizar las fusiones y colaboraciones en la industria de los periódicos, mostrando la flexibilidad que tienen los dueños de los periódicos bajo las leyes antimonopolio para experimentar con nuevas estrategias.

Mirando hacia el futuro, el núcleo de mi mensaje es que las leyes antimonopolio y la División Antimonopolio tienen un papel limitado, aunque fundamental, que desempeñar mientras la industria de los periódicos busca nuevos modelos comerciales favorables a la competencia que permitan que florezca el periodismo de alta calidad. Es imposible predecir la dirección que tomará la industria y cómo se verá un periódico en el futuro, si es que en el futuro existe algo parecido a un periódico tal como lo conocemos hoy. No es competencia de las leyes antimonopolio o de la División Antimonopolio proteger o preservar las estructuras de mercado existentes, ungir nuevos modelos comerciales o elegir ganadores y perdedores. Más bien, las leyes antimonopolio y la División Antimonopolio sirven para garantizar que las partes no utilicen medios ilegales para interrumpir el proceso competitivo a medida que se desarrolla. Para aquellos que están considerando nuevos modelos de negocios para adaptarse a las cambiantes realidades del mercado, la División Antimonopolio sigue dando la bienvenida a oportunidades para aclarar los requisitos de las leyes antimonopolio, como hicimos en las cartas de revisión comercial del año pasado a Associated Press y MyWire Inc.

I. Transiciones en la industria del periódico: ayer y hoy

Quiero comenzar revisando cómo las nuevas tecnologías han impactado a la industria de los periódicos, tanto en el pasado como en el presente. En el último siglo, los periódicos vieron a algunos lectores y anunciantes migrar a la radio y luego a la televisión, mientras que, en este siglo, algunos lectores y anunciantes se han ido a Internet. En respuesta a ambos desarrollos, los periódicos han realizado cambios para mantener su atractivo, ofreciendo nuevos tipos de contenido, ajustando sus formatos, buscando nuevas fuentes de ingresos y agilizando sus operaciones, entre otras estrategias. Así es como debería funcionar el proceso competitivo, con las empresas adaptándose a los cambios en el mercado de manera que beneficien a los consumidores. Quiero ofrecer miniaturas de estos períodos de transición en la industria de los periódicos para preparar el escenario para una discusión sobre cómo las leyes antimonopolio y la División Antimonopolio salvaguardan este proceso competitivo.

Los problemas actuales en la industria de los periódicos tienen precedentes en las décadas de 1920 y 1930, cuando la radiodifusión se convirtió en un medio nacional que proporcionó una plataforma alternativa de noticias y publicidad al diario. 7 El surgimiento de la radiodifusión coincidió aproximadamente con la Gran Depresión, lo que condujo a un período de disminución de la circulación y de los ingresos publicitarios de la mayoría de los periódicos. 8 En respuesta, los periódicos de todo el país comenzaron a diferenciar su producto de noticias del producto de noticias de la radio. Muchos periódicos renovaron sus formatos y contenido, ofreciendo informes más detallados de noticias locales y nacionales. 9 Los periódicos comenzaron a ofrecer contenido que no estaba disponible en la radio, incluidas historietas y revistas de fin de semana. 10 Al innovar, los periódicos pudieron competir eficazmente por los ingresos por suscriptores y publicidad al abordar las preferencias de los lectores por ciertos paquetes de información, formato y ciclos de publicación.

Una respuesta de carácter diferente, una que al menos suscitó preocupaciones antimonopolio, fue el "Acuerdo de Biltmore", un acuerdo no escrito entre los periódicos y las principales cadenas de radio. Como lo describió un historiador, el Acuerdo de Biltmore “fue un plan mediante el cual los locutores acordaron dejar de recopilar sus propias noticias a cambio de un servicio limitado de boletines proporcionado por los servicios de cable, con restricciones para evitar que estas transmisiones de noticias compitieran en cualquier manera con los periódicos ". 11 Las partes no formalizaron el acuerdo por escrito porque temían un escrutinio antimonopolio. 12 Parece que, en el fondo, el Acuerdo de Biltmore constituyó un esquema entre los periódicos y las estaciones de radio para limitar las formas en que trabajaban para atraer lectores y anunciantes, un esquema para adaptarse a las nuevas realidades del mercado a través de la colusión en lugar de la innovación.

Casi de inmediato, el acuerdo se rompió porque muchas estaciones de radio independientes no lo habían consentido. Comenzaron a surgir nuevos servicios de noticias por radio para proporcionar noticias a las estaciones de radio independientes, y estos servicios comenzaron a captar una parte mayor de los ingresos por publicidad que los periódicos y los servicios de cable que cumplían con el acuerdo. En consecuencia, dos de los servicios de noticias más grandes, United Press e International News Service, rompieron el acuerdo y comenzaron a competir con los servicios de noticias de radio independientes por los ingresos publicitarios que podrían obtenerse vendiendo noticias a las emisoras de radio. 13 Es responsabilidad de las autoridades antimonopolio vigilar tales intentos de cortocircuitar el proceso competitivo.

El surgimiento de las cadenas de televisión en la década de 1950 obligó nuevamente a los periódicos a cambiar. El estilo, el contenido y la cobertura de noticias evolucionaron en respuesta a las cambiantes demandas de los lectores. 14 Sin embargo, a pesar de ese cambio, el crecimiento de la televisión contribuyó a la desaparición de muchos periódicos de la tarde, ya que la gente se acostumbró a recibir noticias por la noche de otras formas. Específicamente, como ex editor de la Wall Street Journal ha dicho, los periódicos vespertinos fueron "aplastados por un fenómeno que se puede resumir en dos palabras: Walter Cronkite". 15

A pesar del surgimiento de la televisión y la radio como fuentes de noticias y espacios publicitarios, los periódicos no quedaron obsoletos. De hecho, prosperaron gracias a la innovación inducida por el desafío de las nuevas opciones de medios. 16 Algunos periódicos cambiaron las convenciones y los formatos de los periódicos. Por ejemplo, EE.UU. Hoy en día comenzó a utilizar papel de periódico en color y publicó historias “breves, rápidas y al grano” similares a las que aparecen en la televisión. 17 Otros periódicos comenzaron a enfatizar reportajes y artículos de análisis. 18 Al mismo tiempo, los sistemas informáticos y otras nuevas tecnologías de impresión hicieron posible que muchos periódicos agilizaran sus procesos de producción y redujeran drásticamente los costos. 19 Estos y otros cambios permitieron que los periódicos fueran muy rentables durante los años setenta y ochenta. 20

En definitiva, la industria periodística se ha enfrentado a avances tecnológicos en épocas anteriores. A través de la innovación inducida por estos desafíos, los periódicos se adaptaron y prosperaron.

Hoy en día, la industria de los periódicos se enfrenta a otro cambio de juego tecnológico: Internet. Sé que no necesito educarlos sobre los cambios que ocurren en los mercados de medios, así que no me detendré en este tema. Sin embargo, espero que una breve revisión de los desafíos que enfrenta la industria de los periódicos prepare el escenario para una discusión sobre la aplicación de las leyes antimonopolio en la industria.

Como muchos han comentado, 21 la llegada de Internet, junto con otros factores, ha socavado el modelo de negocio de muchos periódicos. 22 En las últimas décadas, la mayoría de los periódicos se han basado principalmente en la publicidad impresa para respaldar el costo de hacer negocios, con aproximadamente del 70 al 80 por ciento de los ingresos totales provenientes de una combinación de publicidad nacional, publicidad local y publicidad clasificada. La circulación generalmente ha generado la mayor parte del saldo de los ingresos diarios de los periódicos, y otras fuentes de ingresos en conjunto han proporcionado ingresos adicionales relativamente pequeños.

Sin embargo, los ingresos por publicidad impresa se están erosionando. Parte del declive es atribuible a la actual recesión económica, pero en gran parte es atribuible a una migración tanto de lectores como de anunciantes a las fuentes de Internet. Ha habido un cambio importante en la publicidad clasificada de periódicos a sitios web como Craigslist y Monster. Asimismo, los anunciantes nacionales y locales utilizan cada vez más Internet y otras opciones para sus necesidades publicitarias.

Otros factores han exacerbado el impacto de la pérdida de ingresos por publicidad impresa. Algunos lectores están cambiando de suscripciones pagas a fuentes de noticias en línea gratuitas, lo que resulta en una disminución de la circulación. Además, algunos propietarios de periódicos se encuentran sometidos a fuertes deudas derivadas de adquisiciones recientes.

Los ingresos online no han compensado estas pérdidas. Muchos propietarios de periódicos ofrecen su contenido en línea de forma gratuita, habiendo razonado que podrían atraer a más lectores y, por lo tanto, vender más publicidad. Aunque los dólares de publicidad en línea han crecido de manera constante, las tarifas de publicidad en línea son solo una fracción de las tarifas de publicidad impresa por varias razones, incluida la naturaleza transitoria de los lectores en línea, la multitud de sitios web que ofrecen oportunidades de publicidad y el enorme inventario de espacios publicitarios en línea potenciales.

Estos problemas económicos han tenido un impacto en la producción de periodismo de alta calidad. Los editores han despedido a periodistas y otros empleados, han cerrado oficinas de noticias nacionales y extranjeras y han recortado otros gastos. Algunos periódicos han solicitado protección por quiebra y otros han cerrado sus puertas. Esto ha llevado a algunos comentaristas a preocuparse de que estos desarrollos conduzcan a una reducción deletérea en la producción del periodismo de alta calidad tan importante para nuestra vida cívica.

Todavía vemos perspectivas positivas para la industria. La demanda de noticias sigue siendo fuerte y sigue habiendo una demanda significativa por parte de los anunciantes. Los propietarios de periódicos están experimentando con nuevos modelos y estrategias comerciales, y los comentaristas están proponiendo otros. Por ejemplo, los editores están proponiendo o implementando una variedad de modelos para cobrar por el acceso al contenido en línea, trabajando para licenciar su contenido para su distribución en lectores electrónicos, teléfonos celulares y otros dispositivos, explorando formas de monetizar mejor su contenido en línea y hacer la publicidad en línea es más efectiva, reduciendo costos mediante la subcontratación de funciones comerciales de rutina y asociándose con otros periódicos o organizaciones sin fines de lucro emergentes para generar contenido. La amplitud de estas estrategias es un testimonio de la visión y la creatividad de los líderes de la industria, así como de la seriedad de los desafíos que enfrenta la industria.

Además, aunque muchos periódicos han reducido sus inversiones en periodismo, han surgido nuevas formas de recopilación y publicación de noticias, incluidas las nuevas organizaciones de noticias en línea y organizaciones sin fines de lucro dedicadas a la información de investigación. Por ejemplo, ProPublica, una sala de redacción sin fines de lucro, publicó 138 historias de investigación en 2009, que se ofrecieron a las publicaciones de noticias tradicionales de forma gratuita. En 2010, una de sus historias recibió un premio Pulitzer por reportajes de investigación. Además, en varias localidades han surgido proyectos dedicados a la presentación de informes locales, por ejemplo, el Voz de San Diego, una fuente de noticias en línea sin fines de lucro que se centra en los problemas que afectan a la región de San Diego, y MinnPost, una empresa de periodismo sin fines de lucro que cubre temas locales en Minneapolis / St. Área de Paul. Estos esfuerzos han llenado algunas de las lagunas en los informes de noticias locales que dejaron las salas de redacción de periódicos reducidas.

II. Protección de la competencia en la industria del periódico de la División Antimonopolio

En la División Antimonopolio no podemos predecir cuál de estas estrategias, si alguna, tendrá éxito en el crisol del mercado. Somos agnósticos sobre los modelos de negocio particulares que prevalecerán, confiando en el proceso competitivo. Sin embargo, puedo decir con confianza que las leyes antimonopolio y los esfuerzos de ejecución de la División no obstaculizarán los esfuerzos de los editores para implementar estrategias favorables a la competencia. De hecho, en este período de transición, la aplicación vigilante de las leyes antimonopolio es imperativa para garantizar que la conducta anticompetitiva no incline el mercado en una dirección particular. En el balance de mis comentarios, discutiré la importancia de la aplicación de las leyes antimonopolio en la industria de los periódicos e ilustraré la libertad que tienen los periódicos bajo las leyes antimonopolio para adaptarse a la dinámica cambiante del mercado.

La División Antimonopolio tiene una larga trayectoria en la aplicación de las leyes antimonopolio en el sector de los periódicos. En términos generales, las leyes antimonopolio prohíben las conductas que restringen la competencia y perjudican a los consumidores al elevar los precios, restringir la producción o reducir la innovación. Entre las conductas proscritas por las leyes antimonopolio se encuentran los acuerdos que restringen el comercio, las fusiones que plantean una probabilidad de daño competitivo y los actos unilaterales anticompetitivos que crean o mantienen un monopolio. Una revisión de algunos casos de la División Antimonopolio en la industria de los periódicos, tanto históricos como recientes, iluminará, espero, principios legales importantes e ilustrará los beneficios de las leyes antimonopolio para los consumidores y para la industria y la economía en su conjunto.

Associated Press contra Estados Unidos 23 confirmó el principio de que los periódicos, al igual que otras empresas, no pueden restringir el comercio de manera injustificada. En ese caso, el Departamento de Justicia impugnó los estatutos de Associated Press (o AP) que restringen a los miembros de vender noticias a los no miembros y otorgan a los miembros el poder de bloquear a los competidores que no son miembros de la membresía de AP. La Corte Suprema rechazó el argumento de que los periódicos tienen derecho a un "tipo de procedimiento judicial diferente y más favorable que todas las demás personas cubiertas por la Ley [Sherman]", 24 y explicó que "[l] a Primera Enmienda no brinda el más mínimo apoyo a el argumento de que una combinación para restringir el comercio de noticias y opiniones tiene inmunidad constitucional ". 25 Los periódicos, según el Tribunal, están sujetos a los mismos estándares legales que otros negocios: "Todos están cubiertos por igual por la Ley Sherman". 26 La Corte continuó encontrando que los estatutos relevantes estaban “en su cara. . . restricciones del comercio "que habían" obstaculizado y restringido la venta de noticias interestatales a no miembros que competían con miembros ". 27

El impacto de la radio en el mercado de los medios de comunicación estuvo en el centro de otra importante decisión de la Corte Suprema, Lorain Journal Co. v. Estados Unidos. 28 Entre 1933 y 1948, la diario El periódico tenía el monopolio de “la difusión masiva de noticias y publicidad, tanto de carácter local como nacional”, en Lorain, Ohio. 29 En 1948, ese monopolio se vio amenazado cuando la FCC autorizó una nueva estación de radio en el área de Lorain para transmitir música, noticias y publicidad. En respuesta a esta nueva entrada, el diario se negó a aceptar anuncios de cualquier negocio de Lorain que también se anunciara en la estación de radio.

El Tribunal determinó que la conducta del periódico fue un intento ilegal de monopolizar en virtud del artículo 2 de la Ley Sherman. "Debido al completo monopolio diario de la publicidad local en Lorain y su cobertura prácticamente indispensable del 99% de las familias de Lorain", concluyó el Tribunal, la conducta del periódico obligó a "numerosos anunciantes a abstenerse" de publicitar en la radio. 30 La Corte determinó que esta conducta “redujo el número de clientes disponibles” para la estación de radio, “fortaleció el monopolio del Journal en ese campo” y “tendió a destruir y eliminar” la estación de radio por completo. 31

He hablado antes de la importancia de Diario Lorain como precedente respecto a la Sección 2 de la Ley Sherman. 32 La decisión también es digna de mención porque marca la sensibilidad antimonopolio hacia la dinámica competitiva entre periódicos y otros medios.

Una acción de la tercera División que llegó a la Corte Suprema se refería a un acuerdo de operación conjunta (o JOA) entre periódicos de la misma área geográfica. El primer JOA se formó en 1933 y, durante los siguientes 30 años, se formaron 27 JOA adicionales en los Estados Unidos.33 Aunque los términos de JOA varían, generalmente permiten a los periódicos reducir costos mediante operaciones conjuntas de publicación y distribución. Por otro lado, los JOA también plantean importantes preocupaciones competitivas, ya que pueden permitir precios similares a los de los carteles de anuncios y suscripciones de periódicos.

En 1965, la División impugnó un JOA entre los únicos diarios de Tucson, Arizona. La JOA incluyó disposiciones para establecer las tarifas de suscripción y publicidad de manera conjunta, para agrupar las ganancias de las operaciones conjuntas de los periódicos y para impedir que el propietario de cualquiera de los periódicos compita con la entidad conjunta. En Citizen Publishing Co. v. Estados Unidos, la Corte Suprema estuvo de acuerdo con la División Antimonopolio en que la JOA era una violación per se de la Ley Sherman. 34

Un año después de la Publicación ciudadana decisión, el Congreso respondió aprobando la Ley de Preservación de Periódicos (o NPA), que permite la fijación de precios colectivos prohibidos en un esfuerzo por preservar la diversidad editorial. 35 El estatuto permite a los periódicos que compiten en el mismo mercado geográfico formar JOA que colectivamente establecen las tasas de circulación y publicidad si, entre otras cosas, mantienen juntas editoriales separadas. 36 El NPA extendió la inmunidad antimonopolio a ciertos JOA que se habían formado antes de su aprobación. Para los nuevos JOA, el Congreso dispuso que un periódico "en probable peligro de quiebra financiera" es elegible para entrar en un JOA con un periódico de la competencia. 37

Hasta el día de hoy, seguimos manteniendo nuestra vigilancia en la industria de los periódicos. El año pasado, llegamos a un acuerdo en un litigio contra dos periódicos de JOA en Charleston, West Virginia. 38 En esta demanda, alegamos que los dueños de los dos periódicos violaron las leyes antimonopolio cuando se fusionaron y tomaron medidas para cerrar uno de los periódicos en el JOA, el Correo diario. 39 Antes de que interviniera la División, las partes se habían embarcado en su plan al despedir al personal de la sala de redacción Correo diario, recortando sustancialmente el presupuesto del Daily Mail y reduciendo el Daily Mail’s promociones, entre otras cosas. Sus acciones perjudicaron a los lectores y anunciantes en Charleston, lo que resultó, entre otras consecuencias, en una reducción en la cantidad y calidad del contenido original generado por el Correo diario, la eliminación de descuentos, una reducción en el área de distribución de la Correo diarioy una menor penetración en los hogares de los anunciantes en el Correo diario. Si el plan hubiera tenido éxito, los lectores se habrían visto privados de la opción de periódicos diarios y probablemente habrían pagado precios más altos por un periódico con menos contenido y menor calidad. 40 La demanda de la División detuvo este plan y, hoy, los residentes de Charleston pueden elegir entre dos periódicos con voces editoriales independientes.

Como probablemente sepa, algunos han pedido una extensión de la inmunidad antimonopolio para las organizaciones de noticias. 41 Estos intentos bien intencionados, pero en última instancia equivocados, de permitir correctamente comportamientos que de otro modo serían ilegales no han sido adoptados. Como he dicho anteriormente, las nuevas exenciones legislativas para industrias específicas deben evitarse sin una razón clara y convincente por la que tal exención es de interés público, a pesar de una pérdida obvia en el bienestar del consumidor. 42 La competencia vigorosa basada en los méritos, protegida por las leyes antimonopolio, es la que mejor sirve a los intereses de los consumidores. Estoy de acuerdo con la conclusión de la Comisión de Modernización Antimonopolio de que las desviaciones de esta máxima de nuestro sistema de libre empresa deberían ser raras porque tienden a beneficiar a una pequeña minoría de actores económicos a expensas de los consumidores en forma de precios más altos, producción reducida, calidad inferior, y reducción de la innovación. 43

Los cambios en las tendencias de consumidores y anunciantes que han convulsionado a la industria no son causados ​​por la aplicación de las leyes antimonopolio, y limitar la aplicación de las leyes antimonopolio no revertirá esos cambios. De hecho, como mencioné anteriormente, la industria disfruta actualmente de una exención de las leyes antimonopolio a través de la NPA, sin embargo, muchos propietarios de periódicos aún enfrentan dificultades significativas. De hecho, esa exención bien puede haber contribuido a la lentitud de la industria a la hora de tomar decisiones difíciles pero necesarias forzadas por la dinámica cambiante del mercado. 44 Cualquier nueva exención de las leyes antimonopolio parece particularmente inapropiada en este punto; el dinamismo de la industria debería tener una oportunidad completa de desarrollarse en el mercado antes de que se considere siquiera una exención antimonopolio.

Es posible que los llamados a una mayor inmunidad se debieron, en parte, a la percepción errónea de que las leyes antimonopolio paralizan a los periódicos en su intento de hacer frente a nuevos desafíos en el mercado. 45 Por el contrario, los tribunales y las autoridades que aplican las leyes antimonopolio realizan una investigación flexible y matizada que da cuenta de los posibles daños y beneficios competitivos de la conducta en cuestión y que considera los desarrollos recientes y futuros de la industria, asegurando que las conclusiones reflejen la realidad actual del mercado. El análisis no se basa en categorías rígidas o conclusiones pasadas, sino que implica un estudio intensivo de hechos de la conducta bajo escrutinio para determinar si amenaza con dañar la competencia y los consumidores. La conducta que no hace más que traer nuevos productos o servicios al mercado o ayudar a las empresas a operar de manera más eficiente no concierne a las leyes antimonopolio. Espero que, después de una explicación de nuestros métodos de análisis, comprendan que las leyes antimonopolio no plantean barreras a las estrategias innovadoras y procompetitivas que idean los propietarios de periódicos.

Primero hablaré sobre posibles fusiones de periódicos. En términos generales, la División busca identificar y desafiar fusiones competitivamente perjudiciales, es decir, fusiones que crean, mejoran o afianzan el poder de mercado o facilitan su ejercicio, evitando al mismo tiempo interferencias innecesarias con fusiones competitivamente benignas o neutrales. 46

Normalmente, un paso crucial en el análisis de la División de una fusión propuesta es definir los mercados relevantes (un término de la técnica antimonopolio) y determinar si las partes de la fusión compiten en alguno de esos mercados. Por lo general, un mercado es un grupo de productos en el que una empresa hipotética que fuera la única vendedora de esos productos en un área geográfica podría imponer de manera rentable un aumento de precio pequeño pero significativo y no transitorio. 47 Definir un mercado puede ser particularmente difícil en los mercados de dos caras, un término económico que describe una situación en la que los resultados de una empresa en un mercado influyen en sus resultados en otro mercado. Los periódicos, por ejemplo, compiten tanto por anuncios como por lectores. El número de lectores que se suscriben a un periódico afecta directamente la cantidad que los anunciantes están dispuestos a pagar por anunciar en el periódico. De manera similar, un conjunto sólido de anuncios atrae a lectores que valoran la información contenida en esos anuncios. 48

Cuando se enfrenta a una fusión propuesta de dos o más periódicos, la División recopila y examina los hechos para determinar si los diarios locales, los diarios nacionales, los periódicos comunitarios, las estaciones de radio, las estaciones de televisión o las fuentes de Internet pertenecen al mismo mercado en ambos lados. . En investigaciones anteriores, la División ha llegado a la conclusión de que los medios que no son periódicos no limitan suficientemente el precio de los anuncios en los periódicos, el precio de las suscripciones a los periódicos o las inversiones de los periódicos en noticias y contenido editorial y, por lo tanto, no están en el mismo mercado. 49 Esta conclusión es perfectamente coherente con la observación de que los periódicos han ido perdiendo ingresos por suscripción y publicidad frente a otros medios, ya que la norma es cierto grado de competencia a través de las fronteras del mercado. Si los cambios en la tecnología y las preferencias de los consumidores pueden llevar a la conclusión de que un mercado relevante debe incluir la venta de anuncios (o contenido) tanto de periódicos como de otros medios, sigue siendo algo que debe analizarse caso por caso. 50

Si las partes de la fusión participan en un mercado concentrado, y la fusión aumentaría significativamente el nivel de concentración en ese mercado, la fusión genera potencialmente preocupaciones competitivas y, a menudo, amerita un escrutinio. 51 En nuestro análisis, consideramos evidencia de que la nueva entidad generaría eficiencias específicas de la fusión que compensarían cualquier daño potencial planteado por el aumento en la concentración. 52 Por ejemplo, en nuestra declaración que aborda nuestra decisión de cerrar una investigación de la adquisición de un periódico relativamente reciente, la División explicó que cualquier daño potencial de la transacción fue limitado y compensado por "grandes ahorros de costos" anticipados de "la combinación". . . sistemas de producción y distribución ". 53

Finalmente, al evaluar las fusiones, la División no busca forzar la competencia donde no es posible. Como mencioné anteriormente, el NPA permite que un periódico "en probable peligro de fracaso financiero" entre en un JOA con un periódico de la competencia. 54 Además, las partes pueden defender una fusión, en la industria de los periódicos o en cualquier otra industria, sobre la base de que una de las partes de la concentración está fracasando. Al evaluar la defensa de una empresa en quiebra en la industria de los periódicos, la División determinaría si los activos del periódico más débil, incluido su personal periodístico y características innovadoras, saldrían del mercado si no fueran adquiridos por el periódico más fuerte. 55 Es importante destacar que tanto la NPA como la defensa de la empresa en quiebra son consistentes con una política de competencia. Ambos intentan, desde el punto de vista de los consumidores y del bienestar general, sacar lo mejor de la situación en la que un periódico no puede sobrevivir por sí solo, ya sea preservando la voz editorial independiente de ese periódico o manteniendo sus activos en el mercado. 56 De manera apropiada, estas disposiciones se aplican de manera estricta y restringida, de modo que el proceso competitivo se desarrolle donde lo permitan las realidades económicas.

Brevemente, mencionaré un tipo diferente de fusión que, apropiadamente en opinión del Departamento de Justicia, está desfavorecida bajo la regla de propiedad cruzada de la Comisión Federal de Comunicaciones. En general, la regla prohíbe que el propietario de una estación de radio o televisión sea propietario de un periódico diario en la misma comunidad, aunque la prohibición no se aplica si la FCC determina que el "interés público, la conveniencia y la necesidad se beneficiarían" de la propiedad cruzada. . 57 La regla sirve para promover una diversidad de puntos de vista para nuestra democracia. 58

A continuación, hablaré sobre posibles colaboraciones no relacionadas con fusiones entre periódicos. En general, las leyes antimonopolio otorgan a las empresas una considerable libertad para trabajar con otras empresas, y solo proscriben las conductas que perjudican a la competencia y a los consumidores. Los tribunales y la División Antimonopolio realizan una investigación flexible y de múltiples factores sobre el efecto competitivo general de una empresa conjunta, preguntando si la empresa amenaza con dañar la competencia, si promete beneficios competitivos y si los beneficios compensan los daños. 59 Las colaboraciones que permiten a los periódicos reducir costos, mejorar el servicio u ofrecer contenido nuevo o mejor, en igualdad de condiciones, no plantean problemas de competencia.

Un par de cartas de reseñas comerciales recientes ilustran el enfoque ágil de la División hacia las colaboraciones con los periódicos. Las empresas que no estén seguras sobre la legalidad de la conducta propuesta pueden solicitar una revisión comercial a la División Antimonopolio. Al recibir una solicitud, la División revisa la conducta propuesta y puede emitir una carta indicando sus intenciones de ejecución. 60 Este proceso permite a las empresas "evitar litigios posiblemente costosos con el Departamento de Justicia y los problemas comerciales que surgen cuando una empresa está involucrada en un litigio antimonopolio con el gobierno". 61 Permítanme enfatizar que en la División Antimonopolio estamos abiertos a reunirnos con periódicos que consideren nuevas estrategias y nuevas formas de competir, ya sea a través de reseñas comerciales o de otra manera.

El año pasado, la División emitió una carta de revisión comercial con respecto a una propuesta de MyWire Inc. para desarrollar y operar un servicio de agregación de noticias por suscripción de Internet llamado Global News Service. 62 El Servicio Global de Noticias planea agregar e indexar contenido de noticias de cientos de periódicos, cadenas y estaciones de televisión, cadenas y estaciones de radio y revistas locales y principales en todo Estados Unidos, creando una red de proveedores de contenido preferida. La red proporcionaría un bloque de contenido de "elementos relacionados" que los editores participantes agregarían a sus sitios web y que vincularía a otras historias de proveedores de contenido preferidos sobre temas relacionados. Al hacer clic en estos hipervínculos, los consumidores podrían navegar entre material relacionado gratuito y de pago de los sitios web de diferentes editores.

En su carta de revisión comercial, la División anunció que no tenía la intención actual de desafiar la propuesta de MyWire porque, entre otras cosas, (1) los acuerdos de contenido de MyWire con los editores participantes no serían exclusivos y permitirían a los editores unirse a los servicios de agregación de noticias en línea de la competencia y ( 2) MyWire operaría independientemente de los editores participantes estableciendo sus propias tarifas de suscripción para el consumidor para acceder al contenido de pago de todos los editores dentro de la red MyWire. El Servicio Global de Noticias beneficiaría a los consumidores al permitirles acceder a una amplia red de contenido relacionado sin tener que realizar búsquedas en línea por separado. Los editores también se beneficiarían no solo de un mayor tráfico a sus sitios web, sino también de su participación en los ingresos por suscripción en función del uso del consumidor.

En abril pasado, la División emitió una carta de revisión comercial indicando que la División no tenía la intención actual de impugnar una propuesta de Associated Press para desarrollar y operar un registro voluntario de noticias para facilitar la concesión de licencias y la distribución en Internet de contenido de noticias creado por la AP, su miembros y otros creadores de noticias. 63 El registro ya está en funcionamiento y consta de una base de datos digital centralizada que contiene noticias de varios propietarios. Permite a los propietarios de contenido registrarse y enumerar elementos individuales de contenido de noticias que están codificados en un formato estandarizado, especificar los usos que otros pueden hacer de ese contenido y detallar los términos en los que se puede licenciar dicho contenido.

La División determinó que no era probable que el desarrollo y el funcionamiento del registro redujeran la competencia entre los propietarios del contenido de noticias porque, entre otras cosas, los propietarios del contenido tendrían libertad para seleccionar qué contenido incluir o no en el registro se les permitiría a los propietarios del contenido. ofrecer contenido de noticias registrado fuera del registro sin restricciones, incluida la participación en servicios de registro de Internet de la competencia, y el registro estaría abierto, en términos no discriminatorios, a todos los propietarios y usuarios de contenido de noticias de Internet. Además, el registro puede proporcionar beneficios favorables a la competencia al reducir los costos de transacción, ya que los usuarios del contenido pueden acceder al registro para determinar rápidamente los términos de licencia y uso aplicables a un propietario de contenido específico oa elementos individuales del contenido registrado. Además, el registro puede rastrear y medir digitalmente el uso de Internet porque el contenido de las noticias registradas está codificado en un formato digital estandarizado, lo que proporciona a los propietarios de contenido información valiosa, no disponible actualmente, sobre cómo se utiliza su contenido en Internet. En resumen, el registro ofrece la promesa de una forma nueva y eficiente de otorgar licencias y rastrear contenido de noticias a través de Internet.

Estas cartas de revisión comercial ilustran la libertad que tienen los editores para satisfacer las demandas del mercado de medios del siglo XXI. Las colaboraciones que no restringen la competencia pasan innecesariamente bajo las leyes antimonopolio, particularmente si esas colaboraciones prometen eficiencias u otros beneficios.

Como dijo James Madison: "Solo para la prensa, a cuadros como está con los abusos, el mundo está en deuda por todos los triunfos que la razón y la humanidad han obtenido sobre el error y la opresión". 64 Una prensa libre e independiente es tan fundamental para nuestra democracia hoy y será tan importante mañana como lo fue en la época de Madison. Preservar esa independencia es de crucial importancia, subrayando la necesidad del gobierno de actuar con cuidado a medida que la industria encuentra sus propias formas de adaptarse a las tecnologías cambiantes y las necesidades de los ciudadanos.

Estoy comprometido a ayudar a la industria a encontrar modelos económicos favorables al consumidor que preserven las funciones cívicas cruciales de los periódicos, y la División Antimonopolio espera desempeñar el papel que le corresponde a medida que la industria se revitaliza. Las leyes antimonopolio son flexibles y adaptables, y no obstaculizan las soluciones favorables a la competencia para los desafíos que enfrenta la industria de los periódicos. Al mismo tiempo, es importante señalar que el gobierno debe actuar con cuidado cuando se trata de periódicos porque una industria de noticias libre de la gestión gubernamental es importante para nuestra democracia.

Gracias por la oportunidad de dirigirme a ustedes hoy.

1. Agradezco a Frank Blethen (The Seattle Times), Jim Brady (anteriormente con El Washington Post), Nicholas Lemann (Universidad de Columbia), Bernie Lunzer (The Newspaper Guild-Communications Workers of America), Michael Porter (Universidad de Harvard), Clay Shirky (Universidad de Nueva York), Ben Scott (anteriormente con Free Press) y Paul Starr ( Princeton University) por compartir conmigo sus perspectivas sobre la industria de los periódicos. Estos comentarios no reflejan información confidencial obtenida en ningún asunto en el que la División Antimonopolio esté involucrada en este momento y no tienen la intención de influir sobre ellos.

2. Associated Press c. Estados Unidos, 326 U.S. 1, 20 (1945).

3. Nat’l Soc’y of Prof’l Eng’rs c. Estados Unidos, 435 U.S. 679, 695 (1978).

4. Ver N. Pac. Ry. Co. v. United States, 356 US 1, 4 (1958) (“La Ley Sherman fue diseñada para ser una carta integral de libertad económica destinada a preservar la competencia libre y sin restricciones como regla del comercio. Se basa en la premisa de que el La interacción desenfrenada de las fuerzas competitivas producirá la mejor asignación de nuestros recursos económicos, los precios más bajos, la más alta calidad y el mayor progreso material, mientras que al mismo tiempo proporcionará un entorno propicio para la preservación de nuestras instituciones políticas y sociales democráticas ”). .

5. Ver, p. Ej., Clay Shirky, Periódicos y pensar lo impensable (13 de marzo de 2009), disponible en http://www.shirky.com/weblog/2009/03/newspapers-and-thinking-the-unthinkable/ (“Los medios impresos hacen gran parte del trabajo periodístico pesado de la sociedad, desde inundar la zona, cubriendo todos los ángulos de una gran historia —A la rutina diaria de asistir a la reunión del Ayuntamiento, por si acaso.Esta cobertura genera beneficios incluso para las personas que no son lectores de periódicos, porque el trabajo de los periodistas impresos es utilizado por todos, desde políticos hasta fiscales de distrito, para hablar sobre locutores de radio y blogueros ").

6. Ver, p. Ej., Steve Coll, Declaración en la audiencia sobre el futuro del periodismo ante la Subcomisión. sobre Comunicaciones, Tecnología e Internet, S. Comm. sobre Comercio, Ciencia y Transporte, 111th Cong. 4 (6 de mayo de 2009), disponible en http://commerce.senate.gov/public/?a=Files.Serve&File_id=0330b270-52b7-4938-9d81-c55318a4194d ("Pero incluso los practicantes más optimistas de los nuevos modelos periodísticos tienden a aceptar que un mundo en el que la Web Los editores o agregadores basados ​​en publicaciones podrían permitirse, por ejemplo, financiar y operar simultáneamente oficinas de periodismo profesional en Bagdad, Kabul, Islamabad, Europa y Asia, simplemente no es previsible en la actualidad ”).

7. Ver Gwenyth L. Jackaway, Media at War: Radio’s Challenge to the Newspapers, 1924–1939 84 (1995).

10. Roger Fidler, Mediamorphosis: Understanding New Media 70 (1997).

11. Jackaway, supra nota 7, en 27.

14. Ver William R. Lindley, Periódicos del siglo XX, en Historia de los medios de comunicación en los Estados Unidos: una enciclopedia 455–56 (Margaret Blanchard ed., 1998).

15. Paul E. Steiger, Lea todo al respecto: cómo los periódicos se metieron en tal situación y hacia dónde van a partir de aquí, Wall St. J., 29 de diciembre de 2007, en A1 ver también Charles Romeo, Russell Pittman y Norman Familant, ¿Los JOA de los periódicos cobran tarifas de publicidad de monopolio?, 22 Rev. Indus. Orgs. 121, 122 (2003).

16. Ver Jackaway, supra nota 7, en 84-85.

17. Ver William R. Lindley, Periódicos estadounidenses del siglo XX: contenido y producción 45 (1993).

19. Randy Reddick, Concurso de periódicos, en Historia de los medios de comunicación en los Estados Unidos: una enciclopedia 440, 441 (1998).

20. Fidler, supra nota 10, en 130.

21. Mi análisis del estado actual de la industria de los periódicos se basa en una gran cantidad de recursos, incluidos los informes de varios periódicos, los datos puestos a disposición por la Newspaper Association of America y una serie de estudios realizados por académicos, expertos de la industria y cimientos.

22. Cabe destacar que las generalizaciones sobre la industria de los periódicos, incluidas las que se hacen en mis comentarios, deben leerse con cierto grado de cautela. Hay aproximadamente 1.400 periódicos diarios en los Estados Unidos y enfrentan diferentes desafíos y oportunidades.

32. Christine A. Varney, Fiscal General Adjunta, Departamento de Justicia de los EE. UU., Cumplimiento vigoroso de las leyes antimonopolio en esta era desafiante, Discurso ante la Cámara de Comercio de EE. UU. 9-11 (11 de mayo de 2009), disponible en http://www.usdoj.gov/atr/public/speeches/245711.pdf.

33. John C. Busterna y Robert G. Picard, Acuerdos de operación conjunta: Ley de conservación de periódicos y su aplicación 2-3 (1993).

35. Ley de conservación de periódicos, Pub. L. No. 91-353, 84 Stat. 466 (1970) (codificado según enmendado en 15 U.S.C.§§ 1801–04). En ese momento, la División Antimonopolio se opuso a la aprobación del NPA. Ver Maurice E. Stucke y el amplificador Allen P. Grunes, Por qué una mayor inmunidad antimonopolio para los medios es una mala idea, 105 Nw. U. L. Rev.115, 122 (2010).

38. Moción en apoyo de la publicación del fallo definitivo, Estados Unidos contra Daily Gazette Co., 2010-2 Comercio Cas. ¶ 77,105 (S.D. W. Va. 2007) (No. 2: 07-0329), disponible en http://www.justice.gov/atr/cases/f259100/259105.pdf.

39. Denuncia, Estados Unidos c. Daily Gazette Co., 2010-2 Comercio Cas. ¶ 77,105 (S.D. W. Va. 2007) (No. 2: 07-0329), disponible en http://www.justice.gov/atr/cases/f223400/223469.pdf.

40. Declaración de impacto competitivo en 9-12, Estados Unidos v. Daily Gazette Co., 2010-2 Comercio Cas. ¶ 77,105 (S.D. W. Va. 2007) (No. 2: 07-0329), disponible en http://www.justice.gov/atr/cases/f254300/254310.pdf.

41. Ver, p. Ej., Tim Rutten, Fijar el precio de una prensa libre, L.A. Times, 22 de agosto de 2009, en A27 Bruce W. Sanford & amp Bruce D. Brown, Leyes que podrían salvar al periodismo, Washington Post, 16 de mayo de 2009, en A15.

42. Christine A. Varney, Fiscal General Adjunta, Departamento de Justicia de los EE. UU., Inmunidades antimonopolio, observaciones preparadas para la undécima conferencia anual 1-2 del American Antitrust Institute (24 de junio de 2010), disponible en http://www.justice.gov/atr/public/speeches/262745.pdf cf. Seguros de vida grupal y de salud Co. v. Royal Drug Co., 440 U.S. 205, 231 (1979) (“Está bien establecido que las exenciones de las leyes antimonopolio deben interpretarse de manera estricta” (se omiten las citas)).

43. Comité de Modernización Antimonopolio, Informe y Recomendaciones 335 (2007), disponible en http://govinfo.library.unt.edu/amc/report_recommendation/chapter4.pdf.

44. Cf. Stucke y amp Grunes, supra nota 35, en 123 (“Es difícil caracterizar el NPA como un éxito en términos de ayudar a los periódicos más pequeños, prevenir el abuso o mejorar significativamente la calidad de los periódicos”). Vale la pena señalar que algunos comentaristas han cuestionado la eficacia del NPA. Los tribunales han comentado sobre la "redacción deshonesta" de la NPA, Reilly v. Hearst Corp. 107 F. Supp. 2d 1192, 1203 (N.D. Cal. 2000) ver también Mich. Ciudadanos por una Indep. Presionar. v. Thornburgh, 868 F.2d 1285, 1291 (DC Cir. 1989) (“El significado exacto de la frase lingüísticamente imprecisa 'peligro probable de fracaso financiero' no se desprende del estatuto ni de la historia legislativa”). Newspaper Guild v. . Levi, 539 F.2d 755, 761 (DC Cir. 1976) (“Un diseño cuidadoso sin duda habría producido una disposición cuyo lenguaje indica menos ambiguamente el resultado esperado”), y la NPA ha demostrado ser difícil de administrar para los tribunales y los litigantes. , John S. Martel y Victor J. Haydel, Aplicación judicial de la Ley de conservación de periódicos: ¿Se relegará la intención del Congreso a las últimas páginas?, 1984 B.Y.U. L. Rev. 123, 125-26 (1984) ("A pesar de la aparente simplicidad del lenguaje de la NPA, la tarea de decidir qué significa y de aplicar los criterios de la Ley a situaciones específicas no se ha logrado fácilmente"). Además, algunos han señalado que el NPA parece ser solo un recurso temporal, que extiende la vida de los periódicos con problemas pero, en última instancia, no evita el fracaso. A lo largo de los años, muchos JOA se han disuelto, lo que generalmente ha dado como resultado que un periódico diario permanezca en un área geográfica específica, Leonard Downie Jr. y Michael Schudson, The Reconstruction of American Journalism 74 (2009), y, hoy en día, solo quedan un puñado de JOA. .

45. Ver, p. Ej., James M. Moroney III, testimonio en la audiencia sobre el futuro del periodismo ante la subcomisión. sobre Comunicaciones, Tecnología e Internet, S. Comm. sobre Comercio, Ciencia y Transporte, 111th Cong. 7 (6 de mayo de 2009) (“El Congreso debería brindar asistencia crítica a los periódicos actuando rápidamente sobre la legislación que proporcionaría a los periódicos una exención antimonopolio limitada para experimentar con distribución de contenido innovadora y acuerdos de ahorro de costos”). Guarde las noticias: no buscamos un rescate ni un folleto. Solo una mano., Hous. Chron., 11 de mayo de 2009, en B9 (acordándose que el Congreso debería otorgar a los periódicos “una exención antimonopolio limitada que les permitiría compartir ideas e investigar nuevos modelos de negocios colaborativos”).

46. Ver en general Departamento de Justicia de EE. UU. Y Fed. Trade Comm'n, Horizontal Merger Guidelines § 1.0 (ed. Revisada 2010), disponible en http://www.justice.gov/atr/public/guidelines/hmg-2010.pdf.

48. Ver Times-Picayune Publ'g Co. v. Estados Unidos, 345 US 594, 610 (1953) (“Pero cada periódico es un comerciante dual en mercados separados aunque interdependientes; vende las noticias y el contenido publicitario del periódico a sus lectores; de hecho, los lectores a su vez se vende a compradores de espacios publicitarios ”).

49. Cf. Cmty. Publishers, Inc. contra Donrey Corp., 892 F. Supp. 1146, 1156–57 (W.D. Ark. 1995), aff'd 139 F.3d 1180 (8th Cir. 1998) (donde se explica que "el peso de la autoridad del caso confirma la definición casi intuitivamente correcta del mercado [de productos]" como los periódicos locales y los casos de recopilación).

50. Cf. Cmty. Publishers, Inc. v. DR Partners, 139 F.3d 1180, 1184 (8th Cir. 1998) (“También reconocemos que se podrían hacer registros de juicios en un caso de este tipo que persuadiría al investigador de que el mercado de productos es de hecho, más amplio que los diarios locales ”).

51.Ver en general Departamento de Justicia de EE. UU. Y Fed. Trade Comm'n, supra nota 46, § 5.3.

53. Departamento de Justicia de EE. UU., División Antimonopolio, Declaración de la División Antimonopolio del Departamento de Justicia sobre su decisión de cerrar su investigación de la adquisición de MediaNews Group Inc. de Contra Costa Times y San Jose Mercury News, en 2 ( 31 de julio de 2006),disponible en http://www.usdoj.gov/atr/public/press_releases/2006/217465.pdf

55. Ver en general Departamento de Justicia de EE. UU. Y Fed. Trade Comm'n, supra nota 46, en § 11 Carl Shapiro, Fiscal General Adjunto Adjunto, Departamento de Justicia de los Estados Unidos, Política de competencia en industrias en dificultades, Discurso antes del Simposio antimonopolio de la ABA sobre la competencia como política pública 20-22 (13 de mayo de 2009), disponible en http://www.usdoj.gov/atr/public/speeches/245857.pdf.

56. Ver, p. Ej., Hawaii ex rel. Anzai contra Gannett Pac. Corp., 99 F. Supp. 2d 1241, 1248–49 (D. Haw. 1999) Romeo, Pittman & amp Familant, supra nota 15, en 123-25.

58. Ver Revisión cuadrienal de la reglamentación de 2006 - Revisión de las comisiones, 23 F.C.C.R. 2010, 2038–39 (4 de febrero de 2008) (se concluye que la regla de propiedad cruzada es “necesaria para protegerse contra un riesgo elevado de daño a la variedad y amplitud de puntos de vista que pueden estar disponibles para el público” (comillas internas omitido)).

59. Ver en general Alimentado. Trade Comm’n & amp U.S. Dep’t of Justice, Antitrust Guidelines for Collaborations Among Competitors (2000), disponible en http://www.ftc.gov/os/2000/04/ftcdojguidelines.pdf.

60. Ver en general 28 C.F.R. § 50.6. Es necesario hacer algunas advertencias. La División considera las solicitudes solo con respecto a la conducta comercial propuesta, no la conducta comercial en curso. 28 C.F.R. § 50.6 (2). A su discreción, la División puede negarse a considerar una solicitud, 28 C.F.R. § 50.6 (3) y, después de una revisión, puede negarse a transmitir la solicitud o puede tomar cualquier otra acción que considere apropiada, 28 C.F.R. § 50.6 (8). Finalmente, una carta de revisión comercial declara solo la intención de ejecución de la División a la fecha de la carta, y la División sigue siendo libre de iniciar cualquier acción o procedimiento que posteriormente crea que es requerido por el interés público. 28 C.F.R. § 50.6 (9).

61. Green contra Kleindienst, 378 F. Supp. 1397, 1399 (D.D.C.1974).

62. Carta de Christina A. Varney, Asistente del Fiscal General, Departamento de Justicia de los Estados Unidos, a Charles E. Biggio, Esq. (24 de febrero de 2010), disponible en http://www.justice.gov/atr/public/busreview/255624.pdf.

63. Carta de Christine A. Varney, Asistente del Fiscal General, Departamento de Justicia de los Estados Unidos, a William J. Baer, ​​Esq. (31 de marzo de 2010), disponible en http://www.justice.gov/atr/public/busreview/257318.pdf.

64. James Madison, Informe sobre las Resoluciones, en VI LOS ESCRITOS DE JAMES MADISON 389 (Galliard Hunt, ed., 1906).


Historia de la Arkansas Democrat-Gazette

La historia del periódico de Arkansas, el Arkansas Democrat-Gazette, comienza en el desierto en Arkansas Post.

En un claro en esos densos bosques el Gaceta de Arkansas nació en 1819, en una simple época fronteriza cuando Arkansas todavía era un territorio joven, aún no un estado.

Medio siglo después, el Demócrata de Arkansas nació de la turbulenta política del Sur derrotado y arruinado por la guerra.

Juntos dominaron el panorama periodístico de Arkansas durante más de un siglo. Hoy sobreviven y prosperan como uno solo: el periódico más antiguo que se publica continuamente al oeste del Mississippi.

La portada del Gaceta desde 1819.

Los primeros días del Arkansas Democrat-Gazette volver al momento en que William E. Woodruff, el joven fundador de la Gaceta de Arkansas, aterrizó en Arkansas Post acompañado de su imprenta. Había hecho un arduo viaje en botes planos por los ríos Cumberland, Ohio y Mississippi, y se cambió a una canoa para el último tramo río arriba hasta la rústica capital del nuevo territorio.

Poco después de la llegada de Woodruff, se reunió la primera legislatura territorial. Se imprimieron abundantes noticias y asuntos oficiales.

La capacitación y el equipo de Woodruff estaban actualizados y a la altura de la tarea. Como escribió Henry Bullen en el Gacetaedición del centenario en 1919: "Había plantas más grandes en la ciudad de Nueva York, pero las prensas y los tipos que usaban eran exactamente del mismo estilo y tamaño que la prensa y los tipos utilizados por ... William E. Woodruff en Arkansas Post en 1819. "

Después de dos años en la aldea húmeda e infestada de mosquitos, Woodruff trasladó su Gaceta a Little Rock en 1821, tras la reubicación de la capital territorial allí. A través de las páginas de su periódico, trabajó incansablemente para promover un nuevo asentamiento en Arkansas. En 1836, cuando Arkansas obtuvo la condición de estado para la cual el Gaceta había hecho una enérgica campaña, su población excedía los 50.000 habitantes. Woodruff podía presumir de 1.800 Gaceta suscriptores y $ 30,000 en publicidad, suscripción e impresión de deudas que le adeuda.

De acuerdo con el entusiasmo regional del día, el Gaceta hizo campaña por la independencia de Texas de México y, a su vez, la anexión a los Estados Unidos.

Apoyó la Guerra Mexicana (1846-48), sumando su voz a la convocatoria de voluntarios de Arkansas.

La década de 1840 en Arkansas fue una época de salvaje especulación financiera seguida de un duro colapso, y la GacetaLas finanzas sufrieron junto con las del estado.
A partir de 1836, el Gaceta pasó por una serie de cambios que llevaron a co-asociaciones y tres ventas a otros propietarios. En 1850, Woodruff lo recompró, pero mientras tanto, en 1846, había establecido un periódico competidor al que llamó el Demócrata de Arkansas. Durante la década de 1850, los dos artículos de Woodruff se unieron bajo el nombre Gaceta del estado de Arkansas y demócrata, pero en 1859 lo simplificó para Gaceta del estado de Arkansas, haciéndose eco del que había elegido más de 40 años antes.

Cuando los soldados de la Unión capturaron Little Rock el 10 de septiembre de 1863, el Gaceta suspendió la publicación, permaneciendo en silencio hasta mayo de 1865. Las autoridades federales se apoderaron de sus imprentas y las utilizaron para sus propios fines.

Woodruff de corta duración Demócrata de Arkansas no tiene conexión directa con el de hoy Arkansas Democrat-Gazette. Una diferente Demócrata de Arkansas surgió durante la Reconstrucción y sus secuelas. Primero llamado El liberal, luego El periódico, luego La crónica, y finalmente La estrella vespertina, el periódico había pasado por varias manos y varios editores en 1875.

Luego, el 11 de abril de 1878, el coronel J.N. Smithee, un Arkansan que había servido en el ejército confederado, adquirió el periódico, lo llamó el Demócrata de Arkansasy apuntó a los lucrativos contratos de impresión del estado.
También lanzó inmediatamente un ataque contra el Gaceta sobre el tema del repudio de la deuda estatal. los Gaceta contraatacó, lo que implica que el nombre Demócrata era simplemente una tapadera para un Partido Republicano resurgente.

Más tarde, ese mismo año, Smithee participó en un tiroteo en la esquina de las calles Markham y Main en Little Rock con el mayor John A. Adams, copropietario de la Gaceta.
Ninguno de los dos resultó herido de gravedad, aunque Smithee fue alcanzado por dos balas. Pero pronto Smithee se vio obligado a deshacerse de su periódico cuando la junta de comisionados de impresión lo implicó en un conflicto de intereses debido a su otro trabajo como comisionado de tierras del estado. En septiembre de 1878, ex Gaceta de Arkansas editor James Mitchell y su socio, el general W.D. Blocher, antiguo propietario de la Gaceta, compré el Demócrata de Smithee.

En un giro notable del destino que sugiere cuán endogámico debe haber sido el negocio de los periódicos durante esta era, el controvertido Smithee fue nombrado presidente de la Gaceta de Arkansas Unos años despues.

Durante el primer año de Mitchell con el Demócrata de Arkansas, respaldó con éxito a J.D. Walker para el Congreso contra R.W. Johnson, quien resultó ser el hermano del editor de la Gaceta de Arkansas. Esto fue percibido como una gran victoria para el Demócrata y aumentó enormemente su negocio.

K. August Engel,
Presidente y Director General de la Demócrata

En el siglo XX, ambos periódicos estuvieron bajo el dominio de dos hombres: J.N. Heiskell en el Gacetay K. August Engel en el Demócrata.
Después de la muerte de James Mitchell en 1902, la propiedad del Demócrata cambió de manos tres veces. En 1926, K. August Engel, que había nacido en Luckenbach, Texas, en 1889, y que se había unido a la Demócrata como director comercial en 1911, adquirió un interés importante y se convirtió en presidente y director general del periódico.

Engel controló el papel durante los siguientes 42 años, lo que lo condujo a un período de gran crecimiento. En 1930 adquirió el edificio de la YMCA en Capitol Avenue y Scott Street y lo convirtió en una moderna planta de periódicos. Se ganó la reputación de ser un hombre de negocios astuto y trabajador que insistía en administrar su negocio en efectivo. Soltero, vivía en un hotel a pocas cuadras del Demócrata edificio.

Participó activamente en el proceso editorial, hasta el punto de revisar pruebas de editoriales y páginas de noticias.

Bajo Engel, el Demócrata instó a reformas en el hospital estatal, leyes electorales mejoradas, revisión de las evaluaciones de impuestos a la propiedad, propiedad municipal de las obras hidráulicas de la ciudad, educación mejorada y una universidad de cuatro años para Little Rock.

En 1954, la Universidad de Arkansas en Fayetteville otorgó a Engel un título honorífico, declarando: "Usted ha mantenido libres las columnas de noticias de la Demócrata de Arkansas para que pudieran informar de manera objetiva los acontecimientos del mundo. . . has sido un fiel vigilante del pueblo y del bien público ".

Engel murió el 8 de enero de 1968. Sus sobrinos, Marcus George y C.S. Berry, fueron nombrados editor y editor, respectivamente. los Gaceta tenía esto que decir sobre Engel el día después de su muerte: "Excepto por sus aventuras ocasionales en artículos de noticias sensacionales y de actualidad, una inclinación compartida por la mayoría de los periódicos de la tarde". Demócrata durante el mandato de Engel fue austero en su composición y tratamiento de las noticias generales ".

La primera mitad del siglo XX también vio la Gaceta consolidar un liderazgo que lo lleve a una posición de eminencia. En 1902, la Gazette Publishing Co.se reorganizó y John Netherland Heiskell, un tennesés de nacimiento, se convirtió en presidente y editor en jefe. Ocupó estos cargos durante 70 años hasta su muerte en 1972 a la edad de 100 años. Cuando Heiskell compró el Gaceta, su circulación era de alrededor de 6.000 cuando murió, era más de 100.000.

los GacetaLa circulación había llegado a 100.000 en la década de 1950, luego se redujo a 83.000 debido a su política editorial durante la crisis de integración de 1957 en Little Rock. los Gaceta tomó una posición editorial fuerte contra los intentos del gobernador Orval E. Faubus de prevenir la integración de Central High School. los Gaceta recibió dos premios Pulitzer en 1958, uno por servicio público meritorio y el otro a su editor ejecutivo, Harry Ashmore, por redacción editorial.

Mucho antes de 1957, un punto culminante de la carrera de Heiskell había sido su oposición sostenida a Jeff Davis, un gobernador de Arkansas de principios de siglo y senador de los Estados Unidos. El colorido Davis, un orador de tocón sinuoso que no era pariente del presidente confederado del mismo nombre, a menudo atacaba a ambos periódicos de Little Rock. En una ocasión dijo: "Veo el Gaceta agente que hay en la audiencia repartiendo a esa vieja ramera roja, la Gaceta de Arkansas. Preferiría que me atraparan con un buitre muerto bajo el brazo o un turón muerto ". En otra ocasión obsequió a sus oyentes con una historia sobre su hijo pequeño:" Si descubro que ese niño es un niño inteligente, iré y haré un predicador si descubro que no es un muchacho tan inteligente, voy a convertirlo en abogado si descubro que no tiene un poco de sentido común en la tierra, voy a convertirlo en editor y enviar él a Little Rock para editar el Demócrata de Arkansas."

Cuando Davis murió repentinamente en 1913, Heiskell, con una dulce ironía, fue designado por el gobernador George Donaghey para ocupar el puesto vacante en el Senado de su antiguo rival. El mandato de Heiskell duró solo tres semanas, por lo que su discurso inaugural en el Senado fue también su discurso de despedida. "Quizás deberíamos tener más de eso en el Senado", dijo Heiskell, quien se ganó la reputación de ser un ingenioso a lo largo de los años.

Unos meses antes de la muerte de Heiskell en 1972, el Gaceta abrió un nuevo edificio de producción en las calles Fourth y Byrd en Little Rock. El arquitectónicamente notable Gaceta El edificio en Third y Louisiana también se había erigido durante el mandato de Heiskell como editor, y se inauguró en 1908.

Hugh B. Patterson se convirtió en editor de laGaceta en 1948.

Hugh B. Patterson, J.N. Yerno de Heiskell, que había sido el Gacetagerente comercial, se convirtió en editor en 1948. Fue elegido presidente de la empresa en 1970.

Poco después, el cambio llegó al Demócrata. En 1974, Marcus George y C.S. Berry vendieron el periódico por 3,7 millones de dólares al grupo Palmer, encabezado por Walter E. Hussman. Su hijo, Walter E. Hussman Jr., de 27 años, se convirtió en el Demócratanuevo editor.

Lo que sucedió en Little Rock en los años siguientes reflejó las tendencias de la industria de los periódicos en todo el país. En 1923, quinientas ciudades se habían jactado de periódicos competidores de propiedad separada. En 1953, sólo 90 ciudades lo hacían. En 1974, cuando el grupo Palmer compró el Demócrata, dicha competencia sobrevivió en solo 34 ciudades.

A principios de la década de 1960, los dos periódicos de Little Rock habían estado en circulación a la par. En el primer trimestre de 1960, la DemócrataLa circulación diaria era de 88.890, muy por delante de la Gaceta88.152. Los propietarios de los dos periódicos hablaron en numerosas ocasiones sobre una planta de impresión conjunta, pero los planes siempre fracasaron debido a los desacuerdos sobre dónde ubicar la planta y debido a la imposibilidad de imprimir ambos periódicos dominicales.

La mayoría de los periódicos que estaban muriendo en Estados Unidos circulaban por la tarde. Reflejando esta tendencia, la circulación en el Demócrata disminuyó sustancialmente durante los años sesenta y setenta.

En 1974, las cifras eran claras: Gaceta la circulación fue 118,702 Demócrata la circulación fue de 62.405. además, el Demócrata tenía sólo alrededor de una cuarta parte de los ingresos totales de periódicos en el mercado.

Durante tres años después de 1974, los Hussmans respondieron siguiendo una estrategia de reducción de costos operativos y enfocando los esfuerzos de suscripción en la zona de la ciudad.

Este esfuerzo no fue suficiente para revertir la circulación y las tendencias publicitarias, por lo que en 1977 Walter E. Hussman Jr.buscó un acuerdo operativo conjunto con el Gaceta. Tanto la oferta específica como el concepto básico de un acuerdo de operación conjunta fueron rechazados por Hugh Patterson en la Gaceta.

Hussman concluyó que tenía dos opciones: cerrar el Demócrata o comprometerse a competir vigorosamente.

Eligió lo último. Se produjo una guerra de periódicos muy competitiva que duró 13 años.

A finales de 1978, el Demócrata inició un gran esfuerzo para expandir sus noticias y publicidad clasificada con el fin de convertirse en el periódico más grande del estado.

Se incluyó un programa de anuncios de búsqueda gratuita que triplicó el tamaño de la sección de clasificados del periódico. los Demócrata se convirtió en el único periódico de Arkansas en publicar más de un millón de anuncios clasificados en un solo año.

En 1979, el Demócrata cambió a la publicación matutina, uno de los primeros periódicos de su tamaño en hacerlo. La transición se realizó por pasos. En enero, el periódico comenzó a publicar una edición matutina los siete días de la semana, además de los periódicos vespertinos. Este periódico matutino de fecha límite tardía inicialmente solo se distribuía fuera del condado de Pulaski. los Demócrata publicó sus últimas ediciones vespertinas el 7 de octubre.

Desde entonces, el número de periódicos de la tarde ha disminuido en 432, mientras que el número de periódicos de la mañana ha aumentado en 234. En 1980 había más circulación por la tarde que por la mañana para los periódicos estadounidenses, pero hoy hay 2,5 veces más circulación por la mañana que por la tarde.

También en 1979, John Robert Starr, exjefe de la oficina de Arkansas de Associated Press, se convirtió en editor gerente de la Demócrata. El personal de noticias se duplicó y el espacio de noticias aumentó más del 50 por ciento.

Como resultado de estas nuevas y vigorosas políticas, el número de lectores aumentó drásticamente.
Los totales de circulación mostraron que Demócrata fue el periódico de más rápido crecimiento en los Estados Unidos durante 1980.

Al otro lado de la ciudad en el Gaceta de Arkansas1981 también vio grandes cambios. Robert R. Douglas, Gaceta editor gerente desde 1972, anunció su renuncia en julio y fue nombrado presidente del departamento de periodismo de la Universidad de Arkansas. Hugh Patterson permaneció como editor, mientras que su hijo, Carrick H. Patterson, fue nombrado el Gacetaeditor gerente.

En el Demócrata, continuaron los cambios. Se contrató a decenas de nuevos reporteros, editores y fotógrafos en un esfuerzo por garantizar la cobertura de noticias locales más completa posible. En 1982 el periódico inauguró el uso del color, utilizando prensas de impresión de litografía offset la Gaceta seguido en 1987.

Otros dos acontecimientos importantes que afectarían el curso de la competencia ocurrieron en la década de 1980. Primero el Gaceta presentó una demanda federal antimonopolio contra la Demócrata en 1984. En segundo lugar, Gannett Corp., la cadena de periódicos más grande del país, compró el Gaceta en 1986.

La demanda acusaba a las empresas Hussman de intentar poner el Gaceta fuera del negocio. los Demócrata respondió que solo estaba tratando de seguir siendo competitivo, y que ninguna de sus prácticas tenía la intención de Gaceta fuera del negocio.

Un jurado federal en el tribunal del juez federal de distrito William R. Overton emitió su veredicto el 26 de marzo de 1986. El Demócrata fue declarado inocente de todas las acusaciones formuladas en su contra por el Gaceta.

Pocos meses después, el 30 de octubre, se lanzó la bomba más grande de la guerra de los periódicos: Gannett venía a Little Rock. La familia Heiskell-Patterson vendió el Gaceta de Arkansas a Gannett el 1 de diciembre de 1986.

Wehco Media Inc., la empresa matriz de la Demócrata de Arkansas, era la empresa de medios más grande de Arkansas. Pero Gannett era el más grande del país. Los ingresos anuales de Wehco en ese momento eran alrededor de $ 60 millones, los de Gannett eran $ 2 mil millones.

Gannett también adquirió una ventaja de circulación diaria incorporada cuando llegó a Little Rock: 131.020 para el Gaceta, 78.302 para el Demócrata.

Dentro de cinco años el Demócrata había cerrado la brecha: Gaceta La circulación diaria fue de 134.027 Demócrata, 133.753. El domingo el Demócrata estaba sustancialmente por delante, 241,361 a 225,326.

Cada año, Gannett sufría mayores pérdidas financieras con el Gaceta, con pérdidas de más de $ 29 millones en su último año de propiedad.

Tirando la toalla, Gannett cerró el Gaceta después de publicar una edición final el 18 de octubre de 1991. Más tarde, ese mismo día, el Demócrata compró todos los activos, incluida la lista de suscripción del Gaceta, y renombró el periódico combinado como Arkansas Democrat-Gazette el día siguiente.

"Sobrevivimos al mayor ataque competitivo en el negocio de los periódicos", dijo Hussman en ese momento.

Desde el Gaceta Cerrado en 1991, los periódicos competidores también han cerrado en Dallas, Pittsburgh, San Antonio y Tulsa, reduciendo aún más la lista corta de ciudades de periódicos competitivos en Estados Unidos. En abril de 1992, Paul Greenberg, el escritor ganador del premio Pulitzer de Pine Bluff, fue elegido para ser el Democrat-Gazette's editor de página editorial.

El 23 de junio de 1992, menos de un año después de que terminara la larga guerra de periódicos, John Robert Starr se retiró como editor gerente de la Democrat-Gazette y Griffin Smith, jr., fue nombrado editor ejecutivo. Una semana después, Smith nombró a Robert Lutgen como editor gerente del periódico. Lutgen fue reemplazado como Editor Gerente por David Bailey, quien fue ascendido de Editor de la Ciudad, el 23 de diciembre de 1998.

los Democrat-Gazette's La circulación para el primer trimestre de 2006 fue de 180.661 diarios y 275.991 los domingos. Como uno de los pocos periódicos estatales que quedan en los Estados Unidos, con circulación en los 75 condados de Arkansas, el Democrat-Gazette tiene mayor circulación que los periódicos en muchas ciudades más grandes, como la Apelación comercial de Memphis con 161.956.

También tiene una circulación sustancialmente más alta que los periódicos en ciudades del mismo tamaño que Little Rock, como el Horarios de Shreveport (La.) (58.450) y el Jackson (señorita) Clarion-Ledger (95.403). De hecho, medido por la penetración en la zona de la ciudad, que consiste en el área metropolitana dentro del condado de Pulaski, el Democrat-Gazette's La penetración dominical (circulación total dividida por hogares ocupados) es la más alta de la nación: 68,55 por ciento.

Mientras el periódico de Arkansas mira hacia el tercer siglo, el Democrat-Gazette tiene como objetivo continuar construyendo, en la gran tradición de sus predecesores, un periódico justo, completo y valiente del que todos los habitantes de Arkansas puedan estar orgullosos.

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Periódico de Missouri se enfrenta y se disculpa por su historial de informes con prejuicios raciales

The Kansas City Star, un periódico con sede en Kansas City, Missouri, publicó un análisis extenso de sus informes anteriores esta semana, reconociendo y disculpándose por su historial de reforzar y perpetuar los prejuicios raciales, la discriminación y la violencia.

“[La Estrella] privó de sus derechos, ignoró y despreció a generaciones de ciudadanos negros de Kansas”, dice el editorial. “Reforzó las leyes de Jim Crow y las líneas rojas. Década tras década, privó a toda una comunidad de oportunidades, dignidad, justicia y reconocimiento ”.

Durante casi 140 años, The Star ha cubierto noticias locales, regionales y nacionales para millones de lectores, lo que le ha valido al periódico ocho premios Pulitzer. Pero The Star reconoció que, desde su fundación, ha cubierto de manera desproporcionada noticias sobre ciudadanos blancos, omitiendo la mayoría de las historias sobre los logros de los negros, así como la cobertura de la violencia generalizada cometida contra los afroamericanos.

Las pocas historias que se centraron en los negros los retrataron de formas deshumanizadoras e indignas, reforzando el mito de la diferencia racial y contribuyendo a la presunción de peligrosidad y culpa que los negros se ven obligados, hasta el día de hoy, a navegar.

"Cuando se escribía sobre los negros, se los presentaba principalmente como los perpetradores o víctimas del crimen, lo que promovía una narrativa tóxica", escribió The Star. “Mientras tanto, se desconectó otra violencia. The Star y The Times escribieron sobre la acción militar en Europa, pero no sobre las familias negras cuyas casas estaban siendo bombardeadas al final de la calle ".

Como parte de su reconocimiento, The Star esbozó un plan de seis partes, promulgado a raíz del asesinato de George Floyd, para ayudar al periódico a confrontar y aprender de su historia de racismo. Dos de los proyectos recientes del periódico & # 8212 un examen de la falta de confianza en la policía en las comunidades de color y una investigación sobre el racismo sistémico dentro del Departamento de Bomberos de Kansas City & # 8212 son parte del plan de The Star para producir más cobertura sobre y para Black Kansas Residentes de la ciudad, que representan casi un tercio de la población de la ciudad.

El periódico también se ha comprometido a contratar un equipo más diverso, continuar educando a su personal sobre la historia del racismo del periódico con exámenes exhaustivos de la cobertura pasada y hacer que su contenido sea de libre acceso a las comunidades locales a las que admite que históricamente no ha servido.

El Kansas City Star es uno de los numerosos periódicos y medios de comunicación que se han presentado en los últimos años para examinar y reconocer públicamente su papel en la formación de peligrosos mitos y estereotipos raciales.

Entre los otros está The Montgomery Advertiser, que se disculpó en 2018 por no reconocer y honrar a innumerables víctimas de linchamientos por terrorismo racial.

Tras una visita al Monumento Nacional por la Paz y la Justicia de EJI, The Advertiser escribió: “Hay miles de nombres en el monumento de personas de las que no conocemos lo suficiente. [& # 8230] No nos tomamos el tiempo para saber quiénes eran y contar sus historias, y asumimos la responsabilidad de la negligencia de nuestros predecesores ".

A raíz de la tragedia, desde los linchamientos por terror racial hasta los asesinatos policiales, surge la necesidad de reflexión & # 8212 una reconciliación con el pasado y la responsabilidad que tenemos en el presente & # 8212, que es crucial para encontrar un camino a seguir.

En su propia reflexión, The Kansas City Star alentó a otras empresas locales a seguir su ejemplo y "presentarse y ser dueños de su historia también, contar sus historias, sacar el veneno & # 8212 por el bien de la comunidad y sus empleados".


Las primeras activistas por los derechos de las mujeres querían mucho más que sufragio

Esto puede sonar extraño viniendo de un estudioso de la historia de las mujeres y de una legisladora recién nombrada, pero creo que hemos escuchado lo suficiente sobre el sufragio femenino.

Cuando el estado de Nueva York marcó recientemente el centenario de la aprobación del derecho de voto de las mujeres, debería haberme unido a las celebraciones con entusiasmo. No solo he pasado 20 años enseñando a mujeres & # x2019s historia, sino que el año pasado & # x2019s Women & # x2019s March en Washington, D.C. fue una de las experiencias más energizantes de mi vida. Como miles de personas inspiradas por la experiencia, salté a la política electoral y, con la ayuda de muchos amigos nuevos, hice el juramento como legislador del condado de Dutchess, Nueva York, a principios de 2018.

Entonces, ¿por qué los aniversarios del sufragio femenino me hacen bostezar? Porque el sufragio & # x2014, que todavía domina nuestra narrativa histórica de los derechos de las mujeres estadounidenses & # x2019s & # x2014, captura una pequeña parte de lo que las mujeres necesitan para celebrar y trabajar. Y no son solo eventos conmemorativos. Los libros de texto y las historias populares describen con frecuencia una & # x201C batalla por la votación & # x201D que supuestamente comenzó con la famosa convención de 1848 en Seneca Falls y terminó en 1920 con la adopción de la 19a Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos. Durante la larga era intermedia, los autores han tratado & # x201Cwomen & # x2019s rights & # x201D y & # x201Csuffrage & # x201D como términos casi sinónimos. Para un historiador, el sufragio femenino es el equivalente de Eagles & # x2019 & # x201CHotel California & # x201D: una canción que te encantó las primeras veces que la escuchaste por primera vez, hasta que te diste cuenta de que estaba irremediablemente exagerada.

Una mirada más cercana a Seneca Falls muestra la poca atención que los participantes realmente prestaron al sufragio. Solo una de sus 11 resoluciones se refirió al & # x201C el derecho sagrado al sufragio electivo & # x201D. La Declaración de Sentimientos, escrita por Elizabeth Cady Stanton y basada en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos, protestó por la falta de acceso de las mujeres a la educación superior. , las profesiones y & # x201C casi todos los empleos rentables & # x201D, observando que la mayoría de las mujeres que trabajaban por un salario recibían & # x201C pero una remuneración escasa & # x201D. & # x201D

Elizabeth Cady Stanton y Susan B. Anthony. (Crédito: GraphicaArtis / Getty Images)

Emancipación de la mujer

Sobre todo, la Declaración protestó refugio, la doctrina legal que trataba las posesiones, salarios, cuerpo e hijos de una mujer casada como propiedad de su esposo, disponible para que él la usara como quisiera. Coverture les dio a los maridos el control total & # x2014 desde las finanzas y el lugar de residencia hasta las golpizas a la mujer y la violación conyugal. Una esposa, como escribió Stanton, estaba & # x201C obligada a prometer obediencia a su marido, convirtiéndose, a todos los efectos, en su amo. & # X201D

Al usar ese lenguaje, las defensoras de los derechos de las mujeres antes de la Guerra Civil, por supuesto, hicieron referencia a una forma aún más extrema de opresión, la esclavitud racial, cuya base legal también descansaba en el control de los hombres sobre las mujeres. Partus sequitur ventrem& # x2014la doctrina legal de que & # x201C la progenie sigue al útero & # x201D & # x2014 perpetuó la esclavitud a través de las generaciones al asignar a los bebés al nacer a sus madres & # x2019 dueños.(Es notorio que esos propietarios a veces habían engendrado a los niños que reclamaban como propiedad). Aunque se mencionó brevemente en Seneca Falls, la esclavitud recibió mucho más énfasis en la primera convención nacional de los derechos de la mujer, celebrada en Worcester, Massachusetts en 1850. porque nos reunimos para defender, & # x201D los delegados de Worcester declararon, & # x201C & # x2026 nos invita a recordar al millón y medio de esclavas en el sur, la más gravemente agraviada y repugnante de todas las mujeres y en todos los esfuerzos por mejorar en nuestra civilización, llevaremos en el fondo de nuestro corazón la & # x2026 feminidad pisoteada de la plantación, y no omitiremos ningún esfuerzo por elevarla a una participación en los derechos que reclamamos para nosotros mismos. & # x201D

Estas mujeres nunca vieron el sufragio como su único objetivo, ni siquiera como el principal. Las injusticias combinadas de encubrimiento matrimonial, racismo, opresión económica y violencia sexual eran más centrales para su visión.

De hecho, la 19ª Enmienda no fue una solución global. Aprobada en la era de Jim Crow, hizo poco para expandir los derechos políticos de las mujeres afroamericanas en el sur, que permanecieron privadas de sus derechos electorales hasta el posterior movimiento de derechos civiles. Las sufragistas blancas del sur, de hecho, argumentaron que sus estados deberían ratificar la enmienda porque solo las mujeres blancas tendrían derecho al voto & # x2014 y sus votos podrían ayudar a reforzar la supremacía blanca. En el sur, especialmente, algunas mujeres blancas que trabajaron para la votación continuaron abogando por una legislación restrictiva contra los inmigrantes o incluso se unieron al Ku Klux Klan.

Más allá del sufragio, las feministas estadounidenses del siglo XIX trabajaron de manera más amplia por lo que a menudo llamaban & # x201Cwomen & # x2019s emancipación & # x201D. Los héroes de ese movimiento incluyen no solo a Stanton y Susan B. Anthony, sino también a Harriet Jacobs y Frances Watkins Harper, quienes testificó contra la esclavitud & # x2014, incluida la explotación sexual de mujeres esclavizadas y la negación legal de su derecho a proteger a sus hijos. Después de la Emancipación, el activismo por la justicia racial continuó con el liderazgo de mujeres como Mary Church Terrell, líder de la Asociación Nacional de Mujeres de Color y cofundadora de la Asociación Nacional para el Adelanto de las Personas de Color. Estas mujeres siempre trataron la justicia racial y los derechos de las mujeres como objetivos interrelacionados.

Zitkala-Sa, autor y conferencista nativo americano, 1926. (Crédito: Bettmann Archive / Getty Images)

Los historiadores de los derechos de las mujeres y los # x2019 también han prestado mucha atención últimamente al oeste estadounidense. Allí, la expulsión de los pueblos nativos estuvo acompañada de violaciones generalizadas de mujeres nativas, así como de la explotación sexual de esposas y madres indígenas desesperadas, a menudo hambrientas, cuya situación era tan angustiosa como la de cualquier refugiado actual. En algunos lugares (como California, como muestra Stacey Smith en su inquietante libro Libertad y frontera # x2019s), los conquistadores blancos emprendieron la esclavitud a largo plazo de mujeres y niños indígenas. Esta historia, larga y suave en los libros de texto, llama nuestra atención sobre héroes feministas como la activista de Paiute Sarah Winnemucca y la autora de Dakota Zitkala-Sa.

Si bien las mujeres estadounidenses nunca han sido una fuerza política unificada, algunas comenzaron temprano a trabajar entre razas y clases sociales para abordar problemas compartidos. Antes de la Guerra Civil, las mujeres abolicionistas ayudaron a construir el primer movimiento estadounidense interracial por la justicia social. Ya en 1848, cuando los delegados de Seneca Falls pidieron acceso a la educación y carreras profesionales, las mujeres de la clase trabajadora ya habían lanzado luchas por salarios justos e iguales y lugares de trabajo libres de acoso sexual.

Residentes de casas de vecindad en Nueva York, 1899. Esta ilustración apareció en el libro & # x2018Darkness and Daylight: Lights and Shadows of New York Life & # x2019 de Helen Campbell. (Crédito: Archivos provisionales / Getty Images)

El poder del testimonio personal

Las mujeres de estos movimientos a veces marcharon, pero esa fue solo una flecha en su carcaj activista. El testimonio personal también jugó un papel importante en la promoción de los derechos de las mujeres. (& # x201CTestimony, el testimonio es el gran desiderátum, & # x201D abolicionista Theodore Weld aconsejó a las hermanas Angelina y Sarah Grimk & # xE9, exiliadas de Carolina del Sur que podían hablar por experiencia personal sobre los horrores de la esclavitud que presenciaron). En el siglo XIX, líderes sindicales como Leonora Barry y Eva Valesh entrevistaron a trabajadoras para exponer las condiciones que enfrentaban en el trabajo. La periodista Helen Campbell llevó a cabo investigaciones similares en distritos de viviendas, publicando los presupuestos familiares de mujeres y # x2019 para mostrar a los lectores adinerados los desafíos que enfrentaban sus hermanas más pobres. La autora Dorothy Richardson fue encubierta para trabajar en industrias peligrosas y mal pagadas e informó sobre sus experiencias en El día largo, publicado en 1905.

Las más valientes fueron las investigaciones contra el linchamiento de la periodista afroamericana Ida B. Wells, quien en la década de 1890 y principios de la de 1900 emprendió una cruzada de una sola mujer para exponer las causas de la violencia racial en el sur. Wells demostró una y otra vez que los linchamientos no fueron precipitados por la violación, como afirmaron los apologistas sureños, sino por la insistencia de los blancos en mantener la ventaja política y económica y, a veces, por su enojo por las relaciones interraciales consensuadas.

En los temas más importantes del matrimonio y la clandestinidad, tanto mujeres como hombres participaron en la acción directa. Las feministas Lucy Stone y Henry Blackwell emitieron la más famosa & # x201Cprotesta por matrimonio & # x201D en su boda el 1 de marzo de 1855, rechazando públicamente la injusticia fundamental de la ley de matrimonio de Massachusetts. & # x201C Si bien reconocemos nuestro afecto mutuo, & # x201D ellos escribieron, & # x201C asumiendo públicamente la relación de marido y mujer, & # x201D, prometieron defender un & # x201Corral principio & # x201D rechazando todo & # x201C el presente leyes del matrimonio, que se niegan a reconocer a la esposa como un ser independiente y racional, mientras que confieren al marido una superioridad injuriosa y antinatural, investiéndolo con poderes legales que ningún hombre honorable ejercería y que ningún hombre debería poseer. x201D

Retrato de la periodista estadounidense, sufragista y activista progresista Ida B. Wells, alrededor de 1890. (Crédito: R. Gates / Hulton Archive / Getty Images)

R. Gates / Hulton Archive / Getty Images

Poniendo el sexo en la conversación

Dadas las diversas luchas por la emancipación de las mujeres, ¿podemos encontrar una manera coherente de contar esta historia que no enfatice demasiado la lucha por el voto? Un enfoque es reflexionar sobre el sexo y la reproducción & # x2014 temas que las sufragistas rara vez discuten, ya que solo las mujeres & # x201Crespetables & # x201D pueden reclamar autoridad cívica. Según los principios de la domesticidad del siglo XIX, estas & # x201Cladies & # x201D podían ejercer influencia política debido a su piedad, pureza y devoción por la maternidad y el hogar. Cualquier atisbo de sexualidad estigmatiza a las mujeres y desacredita las causas por las que trabajaban. (Dado que la campaña presidencial de Hillary Clinton y # x2019 se vio manchada incluso por las infidelidades de su esposo, esto parece ser un problema continuo).

El dilema no era tan obvio en las décadas previas a la Guerra Civil, cuando las guías de matrimonio y otra información sobre el placer sexual y el control de la fertilidad circularon bastante ampliamente. Charles Knowlton & # x2019s Frutos de la filosofía, el primer manual estadounidense de control de la natalidad, pasó por docenas de ediciones después de su publicación en 1832. Entre las parejas casadas en el noreste y partes del medio oeste, el aborto se practicó tan ampliamente que los médicos estimaron que uno de cada tres embarazos terminaba en aborto. a través de cirugías y medicamentos abortivos pedidos por correo. Los conferencistas dieron charlas sobre la limitación familiar como muestra April Haynes en su libro. Carne desenfrenada, las mujeres de los pueblos y ciudades del noreste formaron & # x201C sociedades fisiológicas & # x201D para compartir información sobre la sexualidad, el embarazo y el parto (aunque su plan de estudios incluía severas advertencias sobre los peligros de la masturbación). Muchas mujeres vieron esto como parte de su campaña más amplia por los derechos de las mujeres y # x2019s.

Dos eventos en la década de 1870 redujeron drásticamente esas conversaciones abiertas. Primero, activistas del sufragio como Susan B. Anthony y Elizabeth Cady Stanton hicieron una alianza temporal pero desafortunada con la glamorosa defensora del & # x201Cfree love & # x201D Victoria Woodhull durante su momento de celebridad nacional en la década de 1870. Stanton, en particular, quedó prendado del audaz ataque libertario de Woodhull al matrimonio. & # x201CGovernments, & # x201D Woodhull declaró, & # x201C también podría asumir para determinar cómo las personas ejercerán su derecho a pensar & # x2026 como asumir para determinar que no amarán, o cómo pueden amar, o que amarán . & # x201D Ella remató esto con una declaración sonora de su propia libertad sexual: & # x201C Sí, soy una amante libre. Tengo el derecho inalienable, constitucional y natural de amar a quien pueda & # x2026 cambiar ese amor todos los días si me place, y & # x2026 ni tú ni ninguna ley que puedas enmarcar tienen derecho a interferir & # x201D.


Historia del sistema judicial de EE. UU.

Hay casi 700.000 agentes de la ley que trabajan en los Estados Unidos. Sus esfuerzos han puesto a 2,3 millones de personas en las 3.134 cárceles locales, 1.833 cárceles estatales, 1.772 correccionales juveniles, 110 cárceles federales y 218 centros de detención de inmigrantes de Estados Unidos. Aunque Estados Unidos tiene menos del 5% de la población mundial, casi una de cada cuatro personas encarceladas en todo el mundo languidecen en las cárceles estadounidenses.

La mayor parte de la aplicación de la ley federal está organizada bajo dos agencias masivas y en expansión. El Departamento de Justicia incluye al FBI, la DEA, la ATF, el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos, la Oficina de Prisiones y la Oficina del Inspector General. El Departamento de Seguridad Nacional supervisa el Servicio Secreto, la Guardia Costera, la TSA, ICE y la Protección de Aduanas y Fronteras. Eso se suma a los 18,000 departamentos de policía locales y estatales que hacen cumplir las leyes en los vecindarios de Estados Unidos y en sus calles y carreteras.

El sistema de justicia penal actual sería irreconocible para los primeros estadounidenses, que vivían en un mundo donde las fuerzas del orden y los tribunales eran operaciones informales y muy localizadas. En muchos casos, la "justicia" era impartida por habitantes del pueblo que podían ser delegados con poderes policiales por un alguacil o agente de policía en solitario. A veces, la justicia era un asunto violento y muy personal; incluso la aristocracia llegaba a saldar cuentas con duelos formales de pistolas que estaban sancionados por la política o la costumbre.

Hoy en día, pocos temas son más candentes y controvertidos que el de la justicia penal. El sistema de justicia estadounidense proporciona el debido proceso y protecciones que no se conocen en gran parte del mundo. Sin embargo, ahora, y siempre ha habido, disparidades enormes en la forma en que se aplican esas protecciones en función de factores como la raza y los ingresos. El legado de decisiones tomadas por hombres con pelucas blancas en el siglo XVIII provocó disturbios civiles en todo el país en 2020.

Utilizando una variedad de fuentes históricas y de noticias, así como informes gubernamentales y datos de grupos de defensa, Stacker identificó 50 momentos críticos en la historia del sistema de justicia estadounidense. El siguiente es un relato condensado de casi 400 años de los intentos de Estados Unidos por proteger a sus ciudadanos, castigar a sus criminales y mantener el orden social mediante la aplicación de las leyes.

Boston fue la primera ciudad estadounidense en organizar patrullas comunitarias conocidas como guardias nocturnas. Nueva York y Filadelfia siguieron su ejemplo en 1658 y 1700. A veces, respaldados por agentes de policía profesionales, un grupo de voluntarios caminó y montó a caballo por la ciudad, buscó personas sospechosas o desconocidas y advirtió a los ciudadanos del peligro.

Antes de la Revolución, no existía un sistema de justicia estadounidense unificado. Cada colonia tenía sus propias leyes, códigos, castigos, procedimientos y sistemas judiciales. Los Padres Fundadores aprovecharon la redacción de la Constitución como una oportunidad para proporcionar leyes y derechos uniformes.

Antes del siglo XVIII, prácticamente todas las sentencias penales implicaban multas, ejecuciones o torturas horribles como azotes, marcas y cortar narices y orejas. Se construyeron cárceles primitivas, pero solo para albergar a los sospechosos en espera de juicio o sentencia; el encarcelamiento no era un castigo en sí mismo. A medida que un público cada vez más sensible se cansaba de los sangrientos castigos corporales y las frecuentes ejecuciones, el tiempo en prisión comenzó a surgir como un enfoque alternativo.

Las primeras patrullas de esclavos se organizaron en Carolina del Sur en 1704 y se convirtieron en una parte integral de la sociedad sureña anterior a la guerra. Los grupos organizados patrullaban los bosques y las carreteras en busca de fugitivos, reuniones ilegales y contrabando, pero su propósito principal era infundir terror y disuadir las revueltas de esclavos. Después de la Guerra Civil, los departamentos de policía y las oficinas del alguacil de todo el sur se inspiraron en las patrullas de esclavos, y sus filas estaban pobladas con frecuencia por ex patrulleros esclavos.

Las protecciones que los ciudadanos estadounidenses pueden esperar en el sistema de justicia penal se pusieron por escrito en 1791 con la adopción de la Declaración de Derechos. Las primeras 10 enmiendas a la Constitución garantizan derechos y libertades específicos para el individuo y establecen las reglas para el debido proceso en la aplicación de la ley. Sin embargo, también dejan muchas posibilidades de interpretación con un lenguaje sorprendentemente subjetivo, en particular la Octava Enmienda, que prohíbe al estado imponer "fianzas excesivas", "multas excesivas" y "castigos crueles e inusuales".

En la década de 1820, los guardias de la prisión de Auburn en Nueva York y la penitenciaría del estado del este en Pensilvania comenzaron a experimentar con técnicas para reformar a los prisioneros en lugar de simplemente castigarlos. Los experimentos incluyeron silencio completo y aislamiento casi total sin contacto con el mundo exterior y prácticamente sin comunicación con los guardias u otros reclusos. Los otros dos ingredientes fueron el trabajo duro bajo la amenaza del castigo corporal y el estudio intenso de la Biblia durante largas horas de silencio y soledad.

En 1838, Boston creó el primer departamento de policía profesional de tiempo completo de Estados Unidos. Pronto le siguieron la ciudad de Nueva York, Chicago, Nueva Orleans, Cincinnati, Filadelfia y Baltimore, y en la década de 1880, todas las ciudades importantes tenían una fuerza policial municipal.

En 1857, la nueva policía de Nueva York adoptó una nueva técnica que cambiaría la aplicación de la ley para siempre. La policía comenzó a fotografiar a los criminales más conocidos de la ciudad y a compilar sus fotografías en un libro especial para ayudar a las víctimas a identificar a los posibles sospechosos. El libro se llamaba "Galería de pícaros".

La Decimotercera Enmienda prohibió la esclavitud "excepto como castigo por un delito por el cual la parte haya sido debidamente condenada". Era una laguna evidente que vinculaba directamente los derechos más básicos de una persona con su condición en el sistema de justicia penal. A través del peonaje, el arrendamiento de convictos, las pandillas de cadenas y las plantaciones de prisiones, los estados del sur pronto usarían la 13ª Enmienda para criminalizar a las personas ex esclavizadas de regreso a la esclavitud.

Después de la Guerra Civil, los blancos sureños conmocionados introdujeron los “Códigos Negros” para subyugar legalmente a los millones de ex esclavos que ahora deambulan libremente, votan, van a la escuela e incluso se postulan para cargos públicos. Las leyes restrictivas, que se aplican solo a los afroamericanos, criminalizan prácticamente todos los aspectos de la vida de los negros y aseguran que casi todos los afroamericanos estén en perpetua violación de la ley. Cualquiera que fuera considerado problemático, rebelde, peligroso, perezoso o incluso descortés podría ser arrestado por infracciones del Código Negro, más comúnmente vagancia, y devuelto a la esclavitud a través del sistema de arrendamiento de convictos.

Desde la Guerra Civil hasta la Segunda Guerra Mundial, las fuerzas del orden en los estados del sur arrestaron y condenaron a decenas de miles de afroamericanos que no habían cometido ningún crimen real y los alquilaron para operaciones agrícolas e industriales como mano de obra esclava. Prácticamente cualquier persona negra que no trabajara para un hombre blanco podría ser acusada de vagancia, condenada en tribunales locales corruptos, impuesta multas impagables y luego obligada a realizar trabajos forzados hasta que la multa fuera pagada por las empresas que la alquilaron, o murieron. Trabajaban en condiciones terribles en minas y granjas, y como eran baratos y fáciles de reemplazar, sus vidas y cuerpos eran mucho menos valiosos que incluso los de sus antepasados ​​esclavizados.

Después de la Guerra Civil, una nueva generación de policías y criminales se convirtieron en leyendas en pueblos de avanzada agrestes y violentos que surgieron alrededor de las paradas de ferrocarril en el oeste de Estados Unidos. Forajidos famosos como Billy the Kid, Butch Cassidy y Jesse James intentaron ir un paso por delante de representantes de la ley icónicos como Wyatt Earp y Seth Bullock en ciudades como Tombstone, Arizona, Deadwood, Dakota del Norte y Abilene, Texas.

Pocos símbolos son más sinónimos del Salvaje Oeste que los carteles de "Se busca" que utilizaban las fuerzas del orden para buscar la ayuda del público para atrapar a los delincuentes. Allan Pinkerton, fundador de la famosa Agencia de Detectives Pinkerton, usó un cartel de este tipo por primera vez en un caso de secuestro en 1874. Aparecieron por todo el país, a menudo publicitando recompensas monetarias y, para los peores forajidos, la declaración de calificación. de "vivo o muerto".

En la década de 1880, el famoso y controvertido detective jefe de la policía de Nueva York, Thomas F. Byrnes, amplió el concepto de la galería de pícaros como parte de sus innovaciones pioneras en el trabajo policial. En lugar de simplemente fotografiar a los peores criminales conocidos, ordenó a sus oficiales que tomaran fotografías de perfil frontal y lateral de todos los que arrestaran. Fue el primer uso de las fotos de reserva universal, que constituirían la primera base de datos de las fuerzas del orden.

El 6 de agosto de 1890, un convicto llamado William Kemmler fue ejecutado en Nueva York en el primer uso mundial de la silla eléctrica. Aunque el nuevo y aterrador dispositivo parecía sacado de la Inquisición, sus defensores prometieron que sería una alternativa rápida, indolora y humana a las ejecuciones del viejo mundo. No lo fue, y Kemmler se retorció de agonía durante varios minutos mientras su cuerpo ardía de adentro hacia afuera mientras los espectadores horrorizados observaban.

Una vez que el público se enteró de la violencia brutal y la corrupción desenfrenada que definieron el sistema de arrendamiento de convictos, los gobiernos del Sur fueron presionados para recuperar el control de los convictos que habían estado alquilando. Lo lograron organizándolos en bandas en cadena de trabajadores esclavos que hicieron el agotador trabajo de mejorar la ruinosa infraestructura del Sur. El vagabundeo y otras violaciones del Código Negro mantuvieron a las cuadrillas de cadenas llenas, y las condiciones a menudo eran tan terribles como en el sistema de arrendamiento de convictos.

A principios del siglo XX, las granjas penitenciarias como la infame Penitenciaría Parchman en Mississippi comenzaron a surgir en todo el sur como una alternativa al arrendamiento de convictos y las pandillas de cadenas. Los convictos desnutridos, exhaustos y aterrorizados recogieron algodón y araron campos bajo la amenaza del látigo, a menudo exactamente en las mismas plantaciones donde sus antepasados ​​trabajaron como personas esclavizadas, y las condiciones no eran muy diferentes.Para ahorrar dinero en los guardias, los guardias sobornaron a los presos más violentos y temidos, o "fideicomisarios", para controlar a los presos, muchos de los cuales murieron por agotamiento por calor, enfermedades, desnutrición, disparos, golpizas, negligencia médica y envenenamiento de grilletes.

En 1910, un hombre de Chicago llamado Thomas Jennings fue declarado culpable de asesinar a un hombre en su casa. Las huellas dactilares que Jennings dejó en una barandilla recién pintada se utilizaron para ayudarlo a condenarlo en el juicio. Es la primera condena conocida basada en pruebas de huellas dactilares en el sistema de justicia estadounidense.

En 1920, la 18ª Enmienda prohibió la producción, venta, importación y consumo de alcohol en los Estados Unidos. Al igual que la guerra contra las drogas que seguiría, la Ley Seca dio lugar a una raza de criminales mucho más letal y más organizada y puso a las fuerzas del orden público en esteroides. El consumo nunca disminuyó, y cuando la Ley Seca fue derogada 13 años después, el alcoholismo seguía ahí.

Al Capone fue el gángster más famoso de la era de la Prohibición, pero no fue el único. Los capos de los cárteles de su tiempo, los gánsteres como Capone acumularon una enorme riqueza y poder a través del comercio ilegal de alcohol. Hicieron cumplir su voluntad y defendieron su territorio con un nivel de violencia que habría sido excesivo incluso para los estándares de los forajidos del Salvaje Oeste que vinieron antes.

El FBI se formó en 1908 para unificar la aplicación de la ley a nivel federal en lo que se había convertido en un país continental en expansión. La agencia se hizo realidad en 1924 cuando se nombró a J. Edgar Hoover como su director. Reinaría — posiblemente como el hombre más poderoso de Estados Unidos — durante casi medio siglo hasta 1972 y pasaría a ser el legislador más controvertido y eficaz de la historia.

Durante la Depresión, surgió una nueva clase de delincuentes descarada y mortal, muy diferente de los sindicatos del crimen organizado como los encabezados por Al Capone. Gánsteres independientes como Bonnie y Clyde, John Dillinger, "Machine Gun" Kelly y "Baby Face" Nelson se dedicaron a la delincuencia a través del país, robaron bancos, tomaron rehenes y mataron a policías y civiles por igual. Usando metralletas Thompson, rifles automáticos Browning, chalecos antibalas y autos V-8 rápidos y poderosos, sorprendieron y abrumaron a la policía local en todas partes antes de pasar a la siguiente jurisdicción.

Cada programa de policía en la televisión tiene sus raíces en "Dragnet", que comenzó como un programa de radio en la década de 1940 antes de pasar a la televisión en 1951. Engendró el género procesal policial, uno de los más exitosos y perdurables en la historia de la televisión. La búsqueda cortés, sensata y diligente de Joe Friday de "solo los hechos" también proporcionó excelentes relaciones públicas para el Departamento de Policía de Los Ángeles y las fuerzas del orden en general.

1960 marcó el comienzo de un aumento sin precedentes de la delincuencia que continuaría durante décadas antes de alcanzar su punto máximo en la década de 1990. El aumento de las drogas, el crimen, las pandillas y la violencia aterrorizó a la nación y dio como resultado políticas duras que militarizarían la aplicación de la ley y llenarían las cárceles estadounidenses. Entre 1960-1970, las tasas de criminalidad se dispararon en un 126% antes de aumentar otro 64% entre 1970-1980.

En marzo de 1965, el presidente Lyndon Johnson declaró una “guerra contra el crimen” y presentó al Congreso una legislación que cambiaría para siempre la naturaleza del sistema de justicia estadounidense. La Ley de Asistencia para el Cumplimiento de la Ley estableció un papel federal en el cumplimiento de la ley local, incluida la policía, las prisiones y los tribunales. Entre otras cosas, creó un canal que continúa transfiriendo armas y equipos militares del sector de defensa a las fuerzas del orden locales hasta el día de hoy.

Todo el que haya visto "Ley y orden" sabe que la policía tiene que leer a los sospechosos sobre sus derechos Miranda en el momento de su arresto. En 1966, la Corte Suprema desestimó las condenas por violación y secuestro de un hombre llamado Ernesto Miranda. La policía violó los derechos de Miranda, concluyó la Corte, al interrogarlo hasta que confesó sin informarle de sus derechos a guardar silencio y a tener un abogado presente durante el interrogatorio.

En 1970, el estatuto federal de Organizaciones corruptas e influenciadas por el crimen organizado (RICO, por sus siglas en inglés) le dio a las fuerzas del orden una nueva y poderosa arma en la lucha contra el crimen organizado. Siempre fue difícil encerrar a los jefes del crimen que rara vez se ensuciaban ellos mismos, pero RICO permitió a las fuerzas del orden cobrar a las personas solo por ser parte de una empresa criminal en curso. Ganó fama cuando el entonces estadounidense. El abogado Rudy Giuliani lo usó para condenar a John Gotti, el último verdadero don de la mafia de la ciudad de Nueva York, en 1992.

En 1971, la infame Penitenciaría Parchman Farm de Mississippi era el último vestigio de la esclavitud del viejo mundo en los Estados Unidos. Prisioneros desnutridos, atormentados, en su mayoría negros, trabajaron durante 15 horas al día bajo la amenaza del látigo y los violentos presos "fideicomisarios" que tenían el poder total sobre sus vidas y cuerpos. Finalmente, ese año un tribunal dictaminó que el sistema de esclavitud penal de Parchman y las torturas utilizadas para mantenerlo eran un castigo cruel e inusual, incluso si no violaban la 13ª Enmienda.

En junio de 1971, el presidente Richard Nixon declaró una "guerra contra las drogas" y se refirió al consumo de drogas como "enemigo público número uno". En el medio siglo siguiente, la guerra imposible de ganar costó un billón de dólares, llenó las cárceles de Estados Unidos, impuso duras penas por delitos no violentos relacionados con las drogas y dio lugar a cárteles en América Latina que avergonzaron al sindicato del crimen de Al Capone.

La última sentencia de flagelación dictada por un tribunal en los Estados Unidos se llevó a cabo en el Workhouse del condado de New Castle en Delaware el 16 de junio de 1952. Como muchos otros antes que él en todo el país, el prisionero fue atado a un poste de madera y azotado por un director de la prisión con 20 pesados ​​latigazos en la espalda desnuda. En 1972, Delaware se convirtió en el último estado de los EE. UU. En prohibir el poste de azotes que alguna vez fue familiar.

Los años sesenta y ochenta vieron un aumento inquietante de casos que involucraron a dos o más víctimas asesinadas por la misma persona en incidentes separados que siguieron un patrón. Los asesinos en serie capturaron la imaginación del público y dieron lugar a un nuevo tipo de trabajo policial que involucró tanto a la psicología y la ciencia como a la vigilancia y las esposas. En 1972, el FBI lanzó su Unidad de Ciencias del Comportamiento para perfilar, rastrear, identificar y arrestar a asesinos en serie.

En 1972, la Corte Suprema dictaminó en Furman v. Georgia que la pena de muerte constituía un castigo cruel e inusual. Sin embargo, se trata de una sentencia complicada y restringida que se aplica sólo a unos pocos casos específicos. Aunque anuló temporalmente 40 leyes sobre la pena de muerte, no fue una sentencia que sentara precedentes y pronto sería revocada.

La Corte Suprema restableció la pena de muerte con Gregg v. Georgia en 1976, solo cuatro años después de que ordenó una moratoria. Al año siguiente, el asesino convicto Gary Gilmore fue ejecutado por un pelotón de fusilamiento en Utah.

Desde el punto de vista constitucional, no era cruel ni inusual disparar, ahorcar, electrocutar o matar a criminales condenados con gas, pero la naturaleza sangrienta de las ejecuciones llevó a reclamar algo más humano. En 1977, el mismo año en que Gary Gilmore fue atado a una silla y asesinado a tiros por agentes de la policía local detrás de una fábrica de conservas abandonada, Oklahoma se convirtió en la primera jurisdicción del mundo en aprobar la ejecución por inyección letal. En 1982, Charles Brooks fue el primer convicto en morir de esa manera.

El 11 de julio de 1979, gánsteres de los cárteles colombianos de la cocaína participaron en un descarado tiroteo a plena luz del día en un centro comercial de Miami, que se había convertido en la capital de importación de cocaína de Estados Unidos. El incidente de los llamados "Cowboys de cocaína" dejó en claro que una nueva y despiadada raza de criminales sin fronteras estaba operando en los Estados Unidos. La policía local no estaba preparada y estaba en desventaja, y una respuesta federal enorme de las fuerzas del orden pronto descendió sobre el sur de Florida y sus proveedores de cocaína en el extranjero.

La Ley de Control Integral del Crimen de 1984 eliminó la libertad condicional en el sistema federal y estableció pautas obligatorias de sentencia mínima. Las sentencias severas sin tener en cuenta los factores atenuantes intensificaron el ya marcado aumento de la población carcelaria en Estados Unidos que comenzó en la década de 1970. Las tasas de encarcelamiento se dispararon de 100 por cada 100.000 habitantes a mediados del siglo XX a 760 por cada 100.000 en su punto máximo en 2008.

La aparición de la ciencia forense del ADN brindó a los investigadores de ambos lados del sistema de justicia penal una nueva y poderosa herramienta. La evidencia de ADN ha ayudado a asegurar innumerables condenas penales y también ayuda a organizaciones como Innocence Project a asegurar la liberación de las muchas personas que han sido condenadas por error.

A fines de la década de 1980, la guerra contra las drogas había aumentado la población carcelaria de Estados Unidos a niveles sin precedentes: una cantidad desproporcionada de reclusos eran negros o latinos, y prácticamente todos eran pobres. En respuesta a la epidemia de crack, la nueva legislación ordenó largas y duras penas de prisión por incluso la simple posesión de crack, incluso si no había intención de distribuirlo. Las sanciones por la cocaína en polvo que los usuarios suburbanos blancos tendían a preferir no aumentaron.

En 1991, un grupo de policías blancos de Los Ángeles fueron grabados en video golpeando brutalmente al automovilista y sospechoso de un delito, Rodney King, en imágenes que se difundieron rápidamente por todo el país y el mundo. Para muchas minorías pobres de Los Ángeles, las imágenes no eran nada nuevo, pero ahora que la corriente principal de Estados Unidos podía verlo con sus propios ojos, el cambio para mejor parecía estar al alcance de la mano. Su absolución al año siguiente desencadenó la indignación en todo el país y una explosión de ira latente que provocó los disturbios de Los Ángeles de 1992.

En 1992, agentes de la ley federales participaron en un asedio de 11 días en la remota casa de Idaho de un hombre buscado llamado Randy Weaver en un incidente conocido como Ruby Ridge. Varias personas murieron en el enfrentamiento, incluido un mariscal de los Estados Unidos y la esposa y el hijo pequeño de Weaver. El incidente inspiró a militantes antigubernamentales radicales, violentos y, a menudo, fuertemente armados, a unirse en lo que se convertiría en el movimiento de la milicia estadounidense.

Menos de un año después de Ruby Ridge, la policía federal se encontró una vez más en un tenso enfrentamiento con radicales fuertemente armados que no reconocían la autoridad del gobierno federal. El asedio en el complejo de David Koresh's Branch Davidian en Waco, Texas, comenzó con un tiroteo mortal y terminó con un incendio que mató a decenas de Branch Davidians, incluidos niños y mujeres embarazadas.

Las llamadas leyes de "tres strikes" fueron otra respuesta de mano dura al aumento de las tasas de criminalidad con diseños para mantener a los delincuentes profesionales fuera de las calles. Sin embargo, muchos infractores de bajo nivel recibieron cadenas perpetuas por delitos relativamente menores porque habían tenido viajes anteriores a través del sistema. La Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley de 1994 extendió la política de tres strikes al sistema federal.

El 19 de abril de 1995, un veterano militar blanco con cara de niño llamado Timothy McVeigh colocó un camión bomba en el edificio federal Alfred P. Murrah en la ciudad de Oklahoma. La explosión destruyó el edificio y mató a 168 personas, incluidos 19 niños, en el peor ataque terrorista nacional hasta ese momento en la historia de Estados Unidos. Citando a Ruby Ridge y Waco como su inspiración, McVeigh representó una nueva marca de terrorismo blanco, local y antigubernamental que continúa creciendo hasta el día de hoy.

El 25 de enero de 1996, Delaware agregó otro historial sangriento a la historia de la justicia penal. Ese día, un asesino convicto llamado Billy Bailey hizo que su sentencia de ser “colgado del cuello hasta que muera” se llevó a cabo frente a una audiencia. Fue la última ejecución por ahorcamiento en la historia de Estados Unidos.

El decomiso de activos civiles es la antítesis de la protección más básica del sistema de justicia estadounidense: el debido proceso. El sistema permite a las fuerzas del orden incautar dinero, automóviles, joyas y otras propiedades con la mera sospecha de que se obtuvieron a través de la delincuencia sin una causa probable o una orden judicial. El sistema, que traslada la carga de la prueba del estado al acusado, le dio a las fuerzas del orden público $ 29 mil millones solo entre 2000 y 2014.

Miles de civiles y 72 policías murieron en los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, y 71 de ellos murieron dentro del World Trade Center. Fue el día más mortífero en la historia de la aplicación de la ley estadounidense.

En 2002, la Corte Suprema falló en Atkins v. Virginia que era inconstitucional ejecutar a personas con discapacidad intelectual por considerar que constituía un castigo cruel e inusual. Sin embargo, se dejó a los estados para determinar quién calificaba exactamente como discapacitado intelectualmente.

En el caso de 2014 Riley v. California, la Corte Suprema dictaminó que las búsquedas sin orden judicial de dispositivos digitales como teléfonos inteligentes durante los arrestos eran inconstitucionales. Dado que los dispositivos de hoy contienen información personal y privada como la que se menciona específicamente en la Cuarta Enmienda, desplazarse por el teléfono de un sospechoso no era lo mismo que registrar sus bolsillos o su automóvil.

Muchas ciudades están experimentando ahora con alternativas a un sistema de fianza que mantiene a los pobres en la cárcel mientras esperan el juicio, pero permite que los más ricos salgan libres hasta que lleguen las fechas de la corte. Aproximadamente 500.000 personas están actualmente en espera de juicio en la cárcel, la mayoría por delitos menores, simplemente porque no pueden pagar una fianza. Todos ellos se presumen inocentes.

Las reformas han puesto fin al arrendamiento de condenados, las pandillas de cadenas y las plantaciones de esclavos disfrazados de prisiones, pero el legado de la 13ª Enmienda sigue vivo y coleando. La mayoría de las cárceles todavía dependen del trabajo de los reclusos para funcionar y, según lo autorizado por la 13ª Enmienda, el trabajo suele ser obligatorio. El trabajo de los reclusos ahora es coaccionado principalmente a través de la amenaza de privilegios perdidos en lugar del látigo, pero los trabajadores penitenciarios aún no tienen prácticamente derechos ni protecciones y, a partir de 2017, ganaban entre 86 centavos y $ 3.45 por día.


Capítulo 3. Barry Bingham Sr. al timón

Con su padre todavía en Inglaterra pero enfermo (moriría al año siguiente de linfoma de Hodgkin & rsquos), Barry Bingham Sr. se hizo cargo del periódico, pero en un triunvirato inusual que presidiría durante casi tres décadas. Mark Ethridge dirigió la sección de noticias del periódico mientras Lisle Baker Jr. presidía el negocio.

Eso dejó a Bingham libre para establecer políticas, incluida una que requería ejecutar todas las cartas al editor que no se consideraran difamatorias. También lanzó una página de opinión que ofrecía una amplia gama de vistas.

Pocos periódicos publicaron un porcentaje más alto de cartas de indignación, escribió Creason más tarde, incluidas muchas que "equipan al propietario, a los editores o al personal del escondite".

Bingham no se molestó en ofender a los lectores o anunciantes.

Cinco años después de que reemplazara a su padre, el domingo de Pascua por la mañana, los lectores encontraron un anuncio de página completa del Comité Nacional para la Planificación de la Familia que decía que "la primera clave para la salud nacional es el control de la natalidad". El nombre de Bingham & rsquos estaba en la parte superior de una lista de patrocinadores.

Cuando los lectores enojados cancelaron sus suscripciones, les devolvió el dinero, pero escribió en un editorial que "aquellos que se oponen a la conducta del periódico parecen pensar que un periódico no debería tener una opinión que no guste a algunos lectores. Esto significaría que un El periódico no tendría opinión alguna. Y no tener ninguna opinión, ”escribió,“ es equivalente a no tener principios ”.

"A Bingham Sr. le gustaba alardear de la excelencia más que alardear de las ganancias, que es de lo que la mayoría de los propietarios de periódicos hablan en el campo de golf", escribieron Tifft y Jones en "El Patriarca". no solo reflejarlo ".

Antes de que se acuñara la palabra & ldquoenvironmentalism & rdquo, el liderazgo de Bingham & rsquos puso al Courier Journal a la vanguardia de la protección de la tierra.

El periódico lanzó el premio Tom Wallace Farm Forestry Award (llamado así por el entonces editor del Louisville Times) para reconocer los logros en la reforestación y creó un Programa de Incentivo Agrícola destinado a elevar el nivel de vida de las familias campesinas. Para el centenario del periódico & rsquos, más de 2,5 millones de personas habían competido por los 5.000 dólares en premios que se ofrecen anualmente.

Irónicamente, la reputación de servicio público de la compañía se elevó para morderla en 1949 cuando trató de vender la radio familiar WHAS, escribió Creason. La Comisión Federal de Comunicaciones se negó a aprobar la venta, diciendo que el historial de servicio público de la empresa era demasiado valioso para arriesgarse a perder la estación a manos de otro propietario.

La cruzada ambiental más prolongada de The Courier Journal & rsquos fue su batalla de dos décadas contra la minería a cielo abierto no regulada, que saqueó montañas, arroyos y bosques. Los informes y editoriales agresivos del periódico finalmente produjeron una legislación federal estricta y le valieron al periódico su cuarto premio Pulitzer, en 1967, para el servicio público.

Pero fue en el campo de los derechos civiles donde el Courier Journal tomó su posición más fuerte, presionando por escuelas integradas, igualdad de oportunidades laborales, viviendas abiertas y otras medidas, escribieron Tifft y Jones en "El Patriarca".

A los pocos días de la histórica decisión Brown v. Board of Education de la Corte Suprema en 1954 de que la segregación de las escuelas públicas era inconstitucional, los documentos comenzaron a luchar por la aplicación pacífica de la ley. Bingham Sr. formó parte de un comité de la alcaldía para allanar el camino hacia las instalaciones integradas, haciendo decenas de visitas a teatros y restaurantes para tratar de persuadir a los propietarios de que abran sus puertas a los negros.

Pero mientras los periódicos apoyaron los derechos civiles, Bingham Sr. y su esposa, Mary, se refirieron afectuosamente al gran personal de negros en Melcombe, su propiedad, como "nuestros queridos negros", según "El Patriarca". Mary insistió notoriamente en vaciar la piscina después de que uno de sus hijos invitó a un niño negro a nadar en ella, escribió la periodista Marie Brenner en & ldquoHouse of Dreams: The Bingham Family of Louisville & rdquo.

Y hasta 1942, el periódico publicó una caricatura llamada "Hambone Says" que mostraba a los afroamericanos con dibujos estereotipados, usaban dicción estereotipada y la palabra N.

Aunque los periódicos de Louisville contrataron a su primer reportero negro en 1961, a los negros se les siguió prohibiendo las fotos de bodas y las columnas de sociedad en la sección de mujeres y rsquos. Y los periódicos insistieron en llamar a Muhammad Ali por su nombre de pila, Cassius Clay, durante seis años después de que adoptó su apodo musulmán en 1964.

Bingham Sr. tenía otras deficiencias. Se involucró a sí mismo y a su periódico en la política y el gobierno de una manera que haría sonrojar a los editores de hoy en día. Al igual que su padre, Bingham Sr. pensó que estaba mal que un editor se postulara para un cargo, pero no vio nada de malo en empalmar con el candidato presidencial Adlai Stevenson en un viaje mundial de investigación. "No parecía extraño ni peculiar", dijo más tarde a Tifft y Jones, admitiendo que habría provocado un furor más tarde.

En 1959, le pidió a John Ed Pearce que ayudara a Wilson Wyatt, el asesor externo del periódico y rsquos, en su campaña para gobernador, mientras que Pearce permaneció en el personal como redactor editorial. Cuando Wyatt perdió ante Bert Combs, Combs convenció a Bingham de que dejara que Pearce formara parte de una junta estatal para supervisar la expansión de los parques. Los miembros del personal protestaron porque se trataba de un conflicto de intereses.

Pearce también escribió discursos para Combs, que más tarde Pearce se dio cuenta de que era un error. "Pensé que estaba obedeciendo a mi editor", escribió en sus memorias. & ldquoPero en pequeñas formas el periódico sufrió, en el sentido de que los lectores tenían una razón más para sospechar que era culpable de un conflicto de intereses. & rdquo

El adversario de Combs, Happy Chandler, diría: "Pearce le escribirá un discurso y Combs lo superará, y Pearce regresará a Louisville y escribirá un editorial sobre el buen discurso que fue". Se podría decir que es la doble obra más corta de la historia: de Pearce a Combs a Pearce. & Rdquo

Pero el periódico estaba al borde de una nueva era. El primogénito de Mary y Barry & rsquos, Worth, un elegante graduado de Harvard que había servido durante tres años en la Marina, estaba siendo preparado para dirigirlo. Se preparó primero como reportero en Minneapolis y San Francisco antes de unirse a la oficina de Courier Journal & rsquos Washington, luego regresó a su casa en Louisville para convertirse en aprendiz de asistente para servir al editor.

El 12 de julio de 1966, mientras conducía hacia la playa en la isla de Nantucket con su esposa, Joan, y su hija Clara, había colocado una tabla de surf de dos metros y medio a lo ancho del automóvil, sobresaliendo por las ventanas a ambos lados. Un extremo golpeó un automóvil estacionado y la tabla giró y golpeó a Worth en la espalda, matándolo instantáneamente. Tenía 34 años.

Fue el segundo hijo en morir trágicamente. Dos años antes, Jonathan se había subido a un poste de electricidad para conectar la electricidad en Melcombe, para iluminar un granero para una reunión de su antigua tropa Cub Scout. Cuando trató de hacer la conexión, se electrocutó. Tenía 22 años y era el menor de cinco hermanos y tres niños y dos niñas.


Justicia racial en Estados Unidos: una mirada más profunda

Las protestas por la justicia racial en Estados Unidos han existido durante siglos, sin embargo, la nación no se ha reconciliado completamente con una historia violenta y racista que continúa afectando a las comunidades de color hasta el día de hoy. Berkeley News profundizará en la serie & # 8220Racial Justice in America & # 8221. (Foto cortesía de UC Berkeley Bancroft Library)

Lo ve en su feed de redes sociales: videos de la policía llamada para investigar a una persona negra por hacer algo tan simple como nadar en una piscina, sentarse en un café, dormir en su auto o salir a correr por la mañana.

Lo ve en la composición racial de su típica prisión estadounidense y en la población blanca homogénea de un vecindario suburbano del Área de la Bahía. Se ve en la falta de casillas electorales en las comunidades de color y en el típico color de piel de los candidatos políticos en sus boletas.

Y lo ves en los monumentos que representan a los líderes confederados y propietarios de esclavos en todo el país, y en los mismos pasillos y edificios de UC Berkeley que llevan el nombre de hombres blancos que abogaron y defendieron la lucha contra la negritud.

El racismo sistémico es parte de la base misma de Estados Unidos, desde las violentas conquistas coloniales de tierras indígenas hasta la esclavitud patrocinada por el estado que impulsó la floreciente economía del país.

Estados Unidos, sin embargo, aún tiene que reconciliarse completamente con su pasado racista, a pesar de generaciones de movimientos sociales que se unen contra los fundamentos violentos de la nación. A principios de este año, la muerte de George Floyd ha provocado una vez más la indignación pública hacia el racismo sistémico y ha proporcionado pruebas para aquellos que no conocían el precio mortal de las instituciones creadas a partir de la supremacía blanca.

Pero hoy, vemos un movimiento creciente de personas que se unen a las protestas por la justicia racial en todo el país. Protestas que representan angustia y cinismo hacia un sistema que muchos sienten que ha oprimido a las personas de color y sus comunidades durante demasiado tiempo.

La Oficina de Comunicaciones y Asuntos Públicos de UC Berkeley buscará darle sentido al racismo estadounidense a través de una nueva serie de "Justicia racial en Estados Unidos". los Noticias de Berkeley El equipo editorial explorará algunas de las mejores mentes del mundo en campos de estudio que incluyen bienestar social, salud pública, educación, historia y derecho.

La serie explorará agresivamente la historia de la supremacía blanca y el racismo que se manifiesta en todas las facetas de la sociedad estadounidense.

"Nos encontramos en un momento que exige una profunda introspección, un profundo examen de conciencia que trasciende los horribles asesinatos de Breonna Taylor, George Floyd y Ahmaud Arbery", dijo Roqua Montez, directora ejecutiva de comunicaciones y relaciones con los medios de Berkeley. “En última instancia, se trata de rectificar las condiciones muy reales, muy generalizadas y muy perversas que llevaron a estos asesinatos y la muerte violenta de tantos, muchos más antes de ellos.

"Para avanzar, nosotros, como estadounidenses, tenemos que desmantelar estos sistemas violentos, sistemas que refuerzan la desigualdad con una eficiencia brutal, y construir sistemas más justos y equitativos".

Importa cómo se crearon Estados Unidos y sus instituciones.

Esta es nuestra historia. No es anti-estadounidense enseñarlo. Es increíblemente estadounidense. & # 8221

"Esta es nuestra historia", dijo Denise Herd, profesora de salud pública de Berkeley, quien también es directora asociada del Instituto Othering and Belonging del campus. “No es anti-estadounidense enseñarlo. Es increíblemente estadounidense. Creo que hay muchas personas interesadas en trabajar en cuestiones de justicia racial en este momento, por lo que es urgente hablar sobre esto y escribir sobre ello, y debería haberlo, porque todo el mundo necesita entender realmente esta historia en para abordar sus efectos contemporáneos ".

La serie también iluminará la investigación de los académicos de Berkeley, incluidos estudios que examinan por qué los hombres negros mayores y desarmados que padecen enfermedades mentales son particularmente vulnerables a la violencia durante los encuentros policiales o la dinámica psicológica del racismo.

Si bien abordar la lucha contra la negritud será una prioridad para la nueva serie, se presentará el impacto del racismo en todas las personas de color, incluidas las historias de mujeres y niñas indígenas que han desaparecido cerca de los campamentos de oleoductos y estudios sobre el impacto desproporcionado de COVID-19 en poblaciones nativas.

También se cubrirá el activismo de los estudiantes, profesores y personal de Berkeley, incluido un perfil de la profesora de estudios de interpretación Angela Marino, que dirige un teatro en el campus para construir una comunidad entre las personas de color.

Se analizarán nuevos cursos que examinan el papel de la raza en nuestros sistemas democráticos, como una clase de estudios afroamericanos y políticas públicas centrada en las desigualdades raciales que existen en la Constitución de los Estados Unidos y cómo continúan afectando las elecciones estadounidenses.

Los historiadores de Berkeley nos ayudarán a reconocer el pasado accidentado de Estados Unidos, incluso a través de un reportaje sobre un nuevo documental sobre la Masacre de la carrera de Tulsa de 1921 en el que está trabajando un miembro de la facultad de Berkeley.

"Si realmente queremos poner fin al racismo, debemos tener una comprensión clara y precisa de lo que estamos terminando", dijo el profesor de historia de Berkeley, Waldo Martin, quien también imparte cursos de estudios afroamericanos. "A su vez, nuestros esfuerzos en múltiples niveles y múltiples frentes para lograr la destrucción del racismo deben guiarse por esa comprensión".

los Noticias de Berkeley La serie sigue las iniciativas de todo el campus que fomentan el aumento de los programas del campus para explorar la justicia social y el racismo. Los esfuerzos adicionales de Berkeley incluyen reformas al departamento de policía del campus, un examen de propuestas para anular el nombre de edificios del campus en particular, luego de denunciar el edificio de Berkeley Law y nuevas becas para estudiantes de color que ayuden a aumentar la diversidad en el campus.

La canciller Carol Christ dijo que los miembros de la comunidad de Berkeley tienen la responsabilidad de hacer lo que puedan para enfrentar y vencer el racismo y la injusticia racial.

“Si bien la democracia estadounidense se fundó sobre los principios de igualdad de derechos, justicia y oportunidades, esos ideales no se han realizado para todos. No hemos logrado destruir las plagas del racismo y la lucha contra la negritud en la actualidad ”, dijo Christ. “La combinación de los excelentes recursos académicos de Berkeley y la dedicación de larga data de nuestra comunidad para hacer del mundo un lugar mejor significa que estamos en una posición única y motivados para impulsar el cambio social. Tenemos una oportunidad, una oportunidad que no se debe desaprovechar. & # 8221


El presidente republicano que pidió justicia racial en Estados Unidos después de la masacre de Tulsa

Fue solo tres días después de la terrible violencia en Tulsa, donde cientos de afroamericanos habían sido asesinados y el barrio negro segregado de la ciudad, que incluía 35 bloques cuadrados de prósperos negocios, había sido destruido por blancos arrasadores. Algunos edificios incluso habían sido bombardeados por aviones.

El presidente Warren G. Harding pasó el fin de semana preocupándose por cómo responder a la masacre. Finalmente, decidió aceptar una invitación de graduación de la Universidad de Lincoln en Pensilvania, la institución históricamente afroamericana que otorga el primer título universitario.

Aprovecharía ese momento en 1921 para buscar sanación y armonía, y varios meses después en Alabama, iría mucho más lejos con atrevidos comentarios sobre la igualdad.

Así fue como un presidente republicano abordó los acontecimientos racialmente tensos hace casi un siglo.

“A pesar de los demagogos, la idea de nuestra unidad como estadounidenses se ha elevado por encima de cualquier apelación a la mera clase y grupo”, declaró Harding. "Y entonces, desearía que pudiera ser en este asunto de nuestro problema nacional de razas".

Pocas personas podrían haber pasado por alto el simbolismo de la visita de Harding el 6 de junio a Lincoln, Pensilvania, cerca de la pequeña ciudad de Oxford, a unas cinco millas al norte de la frontera con Maryland. La universidad había sido fundada como Instituto Ashmun en 1854, pero cambió su nombre después de la Guerra Civil en homenaje al presidente asesinado. Al principio, se lo conocía como "el Princeton negro".

Harding quería reconocer la angustia abrasadora de Tulsa, la ciudad donde el presidente Trump celebró un controvertido mitin el sábado por la noche, no solo para los afroamericanos allí, sino también en todo el país. También quería alabar y honrar a los ex alumnos de Lincoln que habían estado entre los más de 367.000 militares negros que combatieron en la Gran Guerra. Un graduado de Lincoln lideró el 370 ° de Infantería de EE. UU., Los "Diablos Negros". El coronel F.A. Denison era el único comandante negro de un regimiento en Francia.

El regreso de tantos veteranos negros de la Primera Guerra Mundial fue de hecho uno de los catalizadores de las crecientes tensiones raciales del país desde 1919 hasta 1921, con muchos blancos amenazados por el nuevo estatus y autoridad de los veteranos negros, por no hablar de la competencia. posaron en el mercado laboral.

En Tulsa, los veteranos del ejército se encontraban entre los afroamericanos que buscaban proteger sus hogares y negocios de las turbas blancas, aunque los informes de los periódicos culparon en gran medida y falsamente a la población negra de la ciudad por la agitación. Pasarían décadas antes de que se analizaran y entendieran el verdadero alcance y las causas de la masacre.

Harding y su caravana de cuatro autos partieron antes del amanecer de ese lunes, en dirección suroeste desde Valley Forge, Pensilvania, donde él y la primera dama habían sido invitados en una granja propiedad del senador Philander Knox. Cuando el séquito llegó al campus, se detuvo frente a un arco de granito que se había erigido recientemente en memoria de los "hombres de Lincoln" que habían luchado y muerto en la guerra.

Según el diario universitario, la visita representó "el punto más alto en la historia de la institución". Harding habló extemporáneamente en el entorno moteado de sol, dirigiéndose a la clase de graduados como "mis compatriotas". Él estuvo allí no solo para su comienzo, sino también para ayudar a dedicar el arco, y sus palabras reflejaron un tema que sonó repetidamente durante su presidencia: que los militares afroamericanos habían pagado a través del servicio y el sacrificio por la nación para "hacer del mundo un lugar seguro para la democracia. . " Se debían.

Luego pasó a dos de los temas más controvertidos del día.

Llamó a la educación fundamental para resolver los problemas de la desigualdad racial, pero desafió a los estudiantes a asumir su responsabilidad compartida de promover la libertad. El gobierno por sí solo, dijo, no podría mágicamente "tomar una carrera de la servidumbre a la ciudadanía en medio siglo".

También habló brevemente sobre Tulsa y ofreció una simple oración: “Dios conceda que, en la sobriedad, la equidad y la justicia de este país, nunca veamos otro espectáculo como este”.

El hecho de que Harding eligiera una universidad negra para hacer sus únicos comentarios sobre la catástrofe decía mucho sobre sus intenciones.

Después de concluir, informaron testigos presenciales, felicitó a cada graduado individualmente "y estrechó la mano de cada uno de ellos".

Ese otoño, Harding se convirtió en el primer presidente en ir al sur profundo desde la Guerra Civil. Y en un discurso que la ciudad de Birmingham, Alabama, pensó que ayudaría a celebrar su semicentenario, en cambio, se desvió dramáticamente.

Ante una multitud de 100.000, negros y blancos separados por una valla, defendió a pleno pulmón la igualdad política, económica y educativa entre las razas. No llegó a defender la igualdad social. “Dejemos que el hombre negro vote cuando sea apto para votar y prohíba al hombre blanco votar cuando no sea apto para votar”, proclamó Harding.

La mitad de su audiencia estalló en vítores. La otra mitad quedó atónita. Algunos blancos abuchearon y silbaron abiertamente. Un congresista de Mississippi que asistió denunció las palabras de Harding como "un golpe para la civilización blanca de Estados Unidos".

El 29º presidente de la nación murió menos de dos años después, colapsando de un ataque al corazón después de una agotadora gira de conferencias por el oeste y hasta el territorio de Alaska. Durante décadas, su historial en materia de igualdad racial, una creencia fundamental, permaneció en gran parte inexplorado.

“Ninguna mayoría limitará los derechos de una minoría”, enfatizó al aceptar la nominación de su partido en 1920. “Creo que a los ciudadanos negros de Estados Unidos se les debe garantizar el disfrute de todos sus derechos, que se han ganado la plena ciudadanía otorgada , que sus sacrificios con sangre en los campos de batalla de la república les han otorgado toda la libertad y oportunidad, toda la simpatía y la ayuda que exige el espíritu estadounidense de equidad y justicia ”.

Pero Estados Unidos no estaba listo entonces, y las protestas y contraprotestas de hoy revelan el progreso que aún queda por hacer. Hace casi un siglo, Harding pidió al Congreso que aprobara un proyecto de ley contra los linchamientos. El último intento de hace apenas unas semanas fue frustrado por otro republicano, el senador Rand Paul (Ky.).


Parte grave no identificada de la historia de la justicia de Spokane

Hay un área abierta detrás de la oficina principal en Greenwood Memorial Terrace, detrás de la ladera y más allá de las lápidas verticales, donde una tumba sin marcar contiene los restos de Charles Brooks, el primer hombre oficialmente ahorcado en Spokane.

El sitio no está marcado porque en el momento de la ejecución, el 6 de septiembre de 1892, nadie se presentó a pagar por un marcador. Permanecerá sin marcar, según Duane Broyles, presidente de Fairmount Memorial Association, la empresa matriz de Greenwood, porque no quieren atraer al sitio a buscadores de curiosidad irrespetuosos.

Ciertamente, otros hombres fueron ahorcados antes que Brooks en los primeros días de Spokane, quizás el más conocido de los cuales fue el jefe Qualchan de la tribu Yakama, por el coronel George Wright en septiembre de 1858. Pero Brooks tiene la distinción de ser el primero de cuatro hombres ejecutados oficialmente por ahorcamiento legal en el condado de Spokane, aunque probablemente no apreciara la distinción.

A fines del siglo XIX, la pena de muerte se llevó a cabo a nivel local bajo la dirección del alguacil del condado en el que se cometió el crimen. Pero poco después del cuarto ahorcamiento en Spokane en 1900, la ley estatal ordenó que las ejecuciones tuvieran lugar en la penitenciaría estatal de Walla Walla.

La historia del asesinato cometido por Brooks fue detallada en el periódico. Brooks, un hombre negro de 62 años, fue condenado por dispararle a su ex esposa, Christine Dohlman, de 27 años, una inmigrante sueca, en la isla Havermale en el centro de Spokane el 5 de julio de 1891.

Hay bastante especulación en la historia impresa: que Brooks quería casarse con una mujer blanca, que Dohlman era un buscador de oro que quería casarse con un hombre rico y que después de casarse con Brooks y descubrir que él no era rico, ella lo dejó. . Él supuestamente la acechó, ella lo rechazó y, finalmente, le disparó, cuenta la historia. Una vez declarado culpable, se rechazaron las apelaciones de la pena de muerte y se procedió a la ejecución.

Su ejecución pública fue todo un acontecimiento. Se emitieron unas 150 invitaciones formales, grabadas y muy parecidas a las invitaciones de boda de hoy, a las que asistieron más de 1.000 personas. Los informes fueron extensos, con relatos que señalaron que Brooks hizo comentarios prolongados, solicitó y recibió un abrigo Prince Albert para que se lo pusiera para la ocasión y que estrechó la mano de todos los que estaban reunidos en el andamio. Hubo oraciones e himnos y luego se llevó a cabo el ahorcamiento.

En su libro "La vida detrás de la insignia: los años de fundación del departamento de policía de Spokane, 1881-1903", el historiador Tony Bamonte proporciona detalles de esta y las otras tres ejecuciones en la horca. El inmigrante chino Gin Pong fue condenado el 14 de marzo de 1896 por el asesinato con hacha de su compañero inmigrante Lee Tung y fue ahorcado por ello el 30 de abril de 1897. El granjero de la zona, George Webster, fue condenado por matar a la jefa de su esposa, Lize Aspland, en mayo de 1897. y fue ahorcado en 1900.

Las primeras tres ejecuciones ocurrieron en los terrenos del Palacio de Justicia del Condado de Spokane. El cuarto, el de Edward Mayberry, quien fue declarado culpable de matar a Alice Vivian en la reserva india de Colville, tuvo lugar en 1917 en Fort George Wright, porque ambas partes eran parte de la India y el caso cayó bajo la jurisdicción federal.

Brooks, Webster y Mayberry están enterrados en el sitio de enterramiento de Greenwood Pong, se desconoce.

Un quinto hombre, H.D. Smith, iba a ser ahorcado por matar al granjero John Wyatt, pero escapó mientras esperaba el resultado de una apelación en 1895. Se dice que saltó al río Spokane y fue rescatado del agua por un pescador que respondió a los gritos de los agentes de la ley que se acercaban. Al darse cuenta de que lo habían atrapado, Smith sacó un cuchillo y se suicidó, golpeando así al verdugo, según el relato histórico.

Aunque sin marcar, la tumba de Brooks sigue siendo un hito a su manera: un lugar invisible que denota el primer ahorcamiento oficial en el condado, un crimen violento seguido de un final violento para el criminal.

Los terrenos del cementerio que albergan los restos de él y de los demás se ven tan tranquilos, de hecho pacíficos, en marcado contraste con los eventos que los llevaron allí.

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